О порядке функционирования апелляционной комиссии по обжалованию решений ОРП и основные изменения, вступающие в силу с 01.01.2026

 

 Уважаемые коллеги!

С 01.01.2026 года вступают в силу изменения, согласно Федеральному закону от 22.07.2024 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 207-ФЗ). касающиеся порядка функционирования апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, созданной при органе регистрации прав (далее – апелляционная комиссия).

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденного приказом Росреестра от 08.10.2020 № П/0377 (далее – Положение), обжалованию в апелляционной комиссии подлежат решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

С 1 января 2026 года вводится право обжалования в апелляционной комиссии решений о приостановлении осуществления государственной регистрации права без одновременного кадастрового учета (п.п. «а» п. 6 ст. 1 Закона № 207-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 1 Закона № 207-ФЗ обжалование решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (далее – решение о приостановлении) во внесудебном порядке не является обязательным досудебным порядком обжалования такого решения о приостановлении, при этом возможность обратиться в суд сохраняется.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), указанной в части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), создается центральная апелляционная комиссия, а также региональные и (или) межрегиональные апелляционные комиссии (далее также - апелляционные комиссии).

Центральная апелляционная комиссия рассматривает заявления:

• об обжаловании решений о приостановлении, если уведомление о приостановлении направлено Росреестром;
• заявления об обжаловании решений о приостановлении, если решение о приостановлении принято государственным регистратором прав, являющимся руководителем одного или всех членов апелляционной комиссии.

Региональные и (или) межрегиональные апелляционные комиссии рассматривают заявления:

• об обжаловании решений о приостановлении, если уведомления о приостановлении направлены органами регистрации прав, действующими на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В состав центральной и региональной и (или) межрегиональной апелляционной комиссии включаются по три представителя от органа регистрации прав и от национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее – национальное объединение), которые подлежат ротации один раз в 5 лет (сейчас в соответствии с п. 6 Положения – один раз в 2 года).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 207-ФЗ заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в течение 15 рабочих дней с даты принятия такого решения (сейчас в соответствии с п. 21 Положения – 30 календарных дней):

• в письменной форме при личном обращении или посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, с использованием информационно-телекомму- никационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал «Госуслуги».

Пунктом 7 статьи 1 Закона № 207-ФЗ так же предусмотрена возможность, без участия входящих в состав апелляционной комиссии представителей от национального объединения, рассматривать заявления об обжаловании решений:

• о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (в случаях, когда Закон о регистрации допускает возможность государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета);
• о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав только в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. 

Апелляционная комиссия принимает решение в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления (сейчас в соответствии с п. 31 Положения – 30 календарных дней). В случае его удовлетворения решение станет основанием для отмены приостановления и для повторного его рассмотрения в части осуществления учетно-регистрационных действий.

Положение о порядке формирования и работы апелляционных комиссий, перечне и форме документов, подготавливаемых в результате их работы, форме заявления об обжаловании решения о приостановлении будет утверждено и направлено органом нормативно-правового регулирования дополнительно.

Таким образом, с 01.01.2026 года:

• все решения о приостановлении можно будет обжаловать либо в апелляционную комиссию, либо в суд (обязательный досудебный порядок обжалования отменен);
• срок обжалования - 15 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении.

Обращаем ваше внимание, что при рассмотрении заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Закон о регистрации не подразумевает принятие решения о приостановлении и, в случае несоответствия технических документов утвержденным законом требованиям, государственным регистратором прав выносится решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, что, в свою очередь, влечет отсутствие оснований для обжалования такого решения в апелляционной комиссии.

 

Обращаем ваше внимание, что при рассмотрении заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Закон о регистрации не подразумевает принятие решения о приостановлении и, в случае несоот- ветствия технических документов утвержденным законом требованиям, государственным регистратором прав выносится решение об отказе в осу- ществлении учетно-регистрационных действий, что, в свою очередь, влечет отсутствие оснований для обжалования такого решения в апелляционной комиссии.

Изложенная в данном письме информация актуальна по состоянию на 28.02.2025. В случае изменения действующего законодательства Вы будете проинформированы дополнительно.

Для удобства использования и применения в работе отделом координа- ции и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Росреестра по Новосибирской области (далее – Управление) подготовлена таблица о порядке функционирования апелляционной комиссии и основных изменениях, вступающих в силу с 01.01.2026 (Приложение).

Приложение: в электронном виде