Управление Росреестра по Пермскому краю: о несоблюдении КИ при подготовке ТП требований, установленных Приказом №953 (в частности п.20)

 

Уважаемые коллеги!

 По итогам мониторинга показателей качества и доступности оказания услуг Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) в сфере государственного кадастрового учета (далее – ГКУ) объектов капитального строительства и государственной регистрации прав (далее – ГРП) на такие объекты, установленных Приказом Управления Росреестра по Пермскому краю от 22.01.2020 № П/011 в целях исполнения приказов Росреестра от 16.10.2015 № П/543 «Об утверждении плана мероприятий по достижению Росреестром значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 30.12.2015 № П/0693 «Об оценке эффективности и результативности исполнения территориальными органами Росреестра полномочий по государственному контролю (надзору)» выявлено существенное не достижение показателя по доле приостановлений по предоставлению государственной услуги по ГКУ и единой процедуре (ГКУ и ГРП) за октябрь 2020 года. 

В числе основных отмечены замечания к техническому плану в части несоблюдения требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее – Требования), в том числе по п. 20 Требований.  Так, определен ряд основных нарушений по указанному пункту Требований, допущенных при подготовке технических планов:

1. Выявлены признаки реконструкции в отсутствие разрешительной документации, несоблюдение уведомительного порядка при учете изменений в отношении объектов ИЖС

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (далее - ОКС) - это:

- изменение параметров ОКС или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение ОКС;

- замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС. Исключение составляют замена отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или на те элементы, которые улучшают их показатели, а также восстановление таких элементов.

Реконструкцией линейных объектов, которые также являются ОКС, является такое изменение их параметров или их частей (участков), в результате которого изменяется класс, категория и (или) показатели функционирования таких объектов, установленные изначально (например, мощность, грузоподъемность), или при котором потребуется изменение границ полос отвода, их охранных зон (п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, в указанных случая требуется разрешение на реконструкцию объекта и разрешение на ввод объекта после реконструкции.

Определить необходимость получения таких документов возможно оценив проводимые работы, указанные в проектной документации.

При учете изменений по объектам, не требующим разрешительной документации (садовые, жилые дома, расположенные на садовых земельных участках) в состав технического плана включаются следующие документы:

- декларация, составленная и заверенная правообладателем;

- уведомление о планируемой реконструкции;

-уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства;

- уведомление об окончании реконструкции.

2. В состав ТП не включена разрешительная документация, декларация

Сведения о здании, сооружении, объекте ИЖС, садовом доме указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, либо уведомления о планируемых строительстве объекта ИЖС или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства установленным правилами землепользования и застройки (ст.ст.51.1,55 ГрК РФ), проектной документации объекта строительства (если правообладатель земельного участка (застройщик) обеспечил изготовление такой документации) и декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона о регистрации. 

3. В составе ТП отсутствует Акт приемочной комиссии, подтверждающий техническую приемку (линейные сооружения)

Акт приемочной комиссии, либо акт технической приемки, выданный в установленном федеральным законом порядке включается в состав технического плана, подготовленного для постановки на государственный кадастровый учет здания или сооружения в случае отсутствия необходимости получения разрешения на ввод или подготовки проектной документации таких объектов недвижимости.

4. В составе ТП отсутствует документ о переводе жилого помещения в нежилое

Поскольку технический план подготовлен для учета изменений, соответственно основанием является указанный акт, который должен включаться в состав такого технического плана.

5. Отсутствие в составе ТП документов, на основании которых подготовлена графическая часть.

Основанием для подготовки графической части технического плана, является один из следующих документов: технический паспорт объекта, выданный до 01.01.2013г.; проектная документация; внемасштабный чертеж (абрис) в случае отсутствия проектной документации. 

6. Проектная документация, декларация, решение суда, на основании которых подготовлен ТП противоречит характеристикам объекта в ТП.

Поскольку указанные документы являются основанием для подготовки технического плана, соответственно характеристики объекта, отраженные в техническом плане должны им соответствовать. В ином случае кадастровый инженер должен обосновать разночтения в разделе «Заключение».

По обозначенным нарушениям предлагаем организовать проведение учебного занятия, а именно о соблюдении п.20 Требований в части документов, необходимых и являющихся основанием для подготовки ТП.

 

Начальник отдела                                                                                      Трофимова С.Н.