Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области: рекомендации по вопросу подготовки качественной землеустроительной документации

Рекомендации по вопросу подготовки качественной землеустроительной документации

по описанию границ населенных пунктов

Типовые замечания:

Способы устранения замечаний, рекомендации:

Не предоставлен акт (решение) органа местного самоуправления об утверждении или изменении границ населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенного пункта.

В орган регистрации прав обращается ненадлежащее лицо.

Согласно ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В связи с чем, представительный орган местного самоуправления поселения, городского округа – Совет депутатов, Собрание депутатов, соответственно, обращается в орган регистрации прав, в соответствии с ч. 1   ст. 32 Закона о регистрации.

Документы, направляемые в орган регистрации прав в порядке информационного взаимодействия, заверены ненадлежащим органом (лицом) либо не заверены.

Пунктом 34 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч. 1, 3-13, 15 ст. 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1532 (далее – Правила), предусмотрено, что документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Частью 20 ст. 32 Закона о регистрации, карта (план) объекта землеустройства, направленная в форме электронного документа, должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

При заверении документов органом местного самоуправления выбирается неверная кодировка подписи Base-64, в связи с чем документы некорректно заверены.

Документы необходимо заверять с использованием кодировки подписи – DER.

XML-документы не прошли форматно-логический контроль. Причиной является нарушение структуры XML-файла (нарушение требований Приказа Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении ГКН в электронном виде» (далее – Приказ № П/369)).

В соответствии с требованиями Приказа № П/369, документ состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (далее – Пакет). Один Документ соответствует одному пакету.

Имя Пакета должно иметь следующий вид:

< BoundToGKN_*>.zip, где

BoundToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в файле данных BoundToGKN/@GUID.

Пакет содержит XML-файл Документа и один или несколько XML-файлов карт-планов, а также pdf-файлы образов прилагаемых документов. XML-файл Документа должен располагаться в корневом каталоге Пакета.

XML-файлы карт-планов и PDF-файлы могут располагаться в подкаталогах .\<каталог>\..<каталог>\<файл> (в данном случае путь к файлам должен быть указан в XML-документе относительно каталога размещения XML-файла). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать служебных символов, таких как: +/ \ * < >@ « ” `] [ { } $ # ~.

Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид:

BoundToGKN_*.xml, где

BoundToGKN – префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* – уникальный набор символов, соответствующий GUID.

Кроме того, в ZIP-архиве должен содержатся XML-файл карты (плана) объекта землеустройства.

Имя XML-файла карты (плана) должно иметь следующий вид:

MapPlan_*.xml, где

MapPlan – префикс, обозначающий файл со сведениями карты (плана);

* – уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в файле данных (MapPlan/@GUID).

PDF файлы могут располагаться в подкаталогах .\<каталог>\..<каталог>\<файл> (в данном случае путь к файлам должен быть указан в XML-документе относительно каталога размещения XML-файла карты(плана)). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать служебных символов, таких как: +/ \ * < >@ « ” `] [ { } $ # ~.

Конфигурация границы населенного пункта согласно схеме, представленной в выписке из утвержденного генерального плана населенного пункта, содержащей текстовое описание прохождения границы населенного пункта не соответствует конфигурации границы населенного пункта, представленной в разделе «План границ объекта землеустройства» карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства подготавливается в соответствии с утвержденным генеральным планом и требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».