Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области: о случаях подачи кадастровым инженером заявлений об осуществлении ГКУ и (или) ГРП

Уважаемые господа!

 

В целях информирования и оказания консультационно-методической помощи доводим до вашего сведения информацию о предусмотренных законодательством случаях подачи кадастровым инженером от своего имени заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета  и (или) государственной регистрации права.

Положениями ч. 2 ст. 36 Федерального закона «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что договор  подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера представлять документы, подготовленные в результате выполнения указанных работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном  Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон).

В соответствии с положениями Закона по заявлению кадастрового инженера может осуществляться государственный кадастровый учет как с одновременной государственной регистрации прав (п. 6 ч. 1 ст. 15), так и без регистрации (п. 5 ч. 2 ст. 15), но при условии, что указанное полномочие предоставлено ему федеральным законом.

Вместе с тем нормы законодательства существенно ограничивают кадастровых инженеров в реализации его права на обращение в орган регистрации прав с указанными заявлениями.

Соответствующие полномочия кадастровому инженеру, выполнившему кадастровые работы в целях образования земельного участка, предоставлены подпунктом 5 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образование которого осуществляется для целей проведения аукциона в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

Эта норма распространяется и на объекты, образуемые из земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключительно в части осуществления учета без одновременной регистрации прав, что согласуется с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона.

В иных случаях образования земельных участков и обращения в орган регистрации прав кадастровый инженер должен представить документ, наделяющий его соответствующими полномочиями (ч. 4 и ч. 5 ст. 15 Закона).

Соответствующая позиция изложена в письмах Минэкономразвития России от 13.02.2017 № ОГ-Д23-1483, от 01.02.2017 N ОГ-Д23-996.

«Узкий» перечень предусмотренных федеральным законом случаев, при которых предусмотренная договором подряда обязанность кадастрового инженера осуществить государственный кадастровый учет может быть реализована, компенсируется положениями Закона и Приказа Минэкономразвития России от 18.11.2015 N 855 «Об утверждении Порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единой системы идентификации и аутентификации», регламентирующими функционирование «Личного кабинета кадастрового инженера».

Данный программный сервис предусматривает, что документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в рамках   договора подряда, прошедшие предварительную автоматизированную проверку, могут быть помещены на временное хранение в электронное хранилище с присвоением каждому документу уникального идентифицирующего номера (УИН).

Временное хранение документов, помещенных в электронное хранилище, осуществляется до представления соответствующих документов в установленном Законом порядке в орган регистрации прав, но не более трех месяцев.

УИН может быть указан в заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем отпадает необходимость представления вместе с указанным заявлением межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования.

Наличие у заявителя (правообладателя) усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) позволяет дистанционно подать заявление в форме электронного документа.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона в договоре на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрена обязанность кадастрового инженера по помещению в электронное хранилище подготовленных им межевых планов, технических планов, карт-планов территории, актов обследования.

Также полномочия кадастрового инженера по обращению в орган регистрации прав предоставлены Законом о кадастровой деятельности в случае, если он является исполнителем комплексных кадастровых работ, в части внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; об адресах правообладателей объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ.

Иные случаи, наделяющие кадастрового инженера правом на обращение в орган регистрации прав с заявлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, федеральными законами не предусмотрены.

При отсутствии указания в специальной норме на возможность кадастрового инженера от своего имени обращаться в орган регистрации прав, при подаче пакета документов кадастровый инженер должен представить документ, наделяющий его соответствующими полномочиями (ч. 4 и ч. 5 ст. 15 Закона).

Данным документом, подтверждающим полномочия представителя, является нотариально удостоверенная доверенность, либо, при представлении интересов органа государственной власти или органа местного самоуправления - доверенность, составленная на бланке данного органа и заверенная печатью и подписью руководителя данного органа. При этом следует учитывать, что представительство указанных органов в части исполнения ими обязанностей, предусмотренных порядком межведомственного взаимодействия, в целях защиты документов (сведений) от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении,   может быть возложено исключительно на должностных лиц указанных органов.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ, содержащий условие о возложении на исполнителя работ (кадастрового инженера: индивидуального предпринимателя, работника юридического лица) обязанности по предоставлению в орган регистрации права документов, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не является основанием для обращения с заявлением о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав объекта недвижимости.

 

 Директор филиала                                                                               Н.И. Прихожай