В Торгово-промышленной палате Российской Федерации обсудили проект Федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

 

 

15 мая 2025 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации в смешанном формате состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства и Комитета ТПП РФ по  предпринимательству в сфере экономики недвижимости по вопросу совершенствования системы государственного учета жилищного фонда Российской Федерации.

Основной темой обсуждения  стал проект Федерального закона № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» с учетом внесённых поправок (внесен Минстроем России от 17.12.2024 №75753-IOM/06 в Правительство РФ), который был доработан в рамках исполнения пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 июня 2020 г. № Пр-908 и направлен на создание эффективного механизма правового регулирования государственного учета жилищного фонда. Закон предусматривает, что государственный учет жилищного фонда будет осуществляться в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Вел заседание Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства. Выступая, он отметил, что основную функцию по инвентаризации жилищного фонда и ведению базы не только в электронном виде, но и в бумажном, должно брать на себя государство. В представленной редакции законопроекта эти функции перераспределяются среди участников рынка. Наблюдающиеся в течение многих лет и в настоящее время недостоверность, неполнота и несвоевременность размещения информации в системе, как представляется, ставят под угрозу реализацию государственного учета жилищного фонда, если он будет организован в системе.

Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Александр Каньшин выступая по видеоконференцсвязи отметил: «События последних лет показывают, что недвижимость, что жилая, что коммерческая, помимо того, что должна быть комфортной, функциональной, современной, она должна быть и безопасной. Представленные поправки не достигают заявленных целей, это и не полнота охвата объектов и отмена института технической инвентаризации. Нам  необходима не только статистическая функция, нам нужна функция проверки соответствия данных реальному состоянию объектов. Жилищный учет – это инструмент не только статистики, но и один из элементов инструмента управления».

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева предложила профессиональному сообществу представить формулировку новых поправок к представленному документу и направить в Комитет, при этом поправки должны учитывать бюджеты страны и субъектов РФ.

Заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова в своем выступлении напомнила концепцию законопроекта.

Статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий  отметил, что Росреестр поддержал представленные поправки и готов к возможным дальнейшим доработкам.

С основным докладом выступил Юрий Павленков, член комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и экономике недвижимости, в котором отметил, что с 2010 года с участием профильных комитетов ТПП РФ состоялось 8 заседаний, по итогу которых в органы государственной власти были направлены предложения, которые не были отражены в представленном проекте. Он также представил замечания по законопроекту основываясь на поручении Президента В.В.Путина Пр-908 от 02.06.2020 г. Председателю Правительства о восстановлении системы ГТУ ЖФ в требуемом объёме:

1. В Проекте совершена подмена сути процесса «государственного технического учёта» (и «технической инвентаризации») категориями: «мониторинг технического состояния МКД», «обследование техсостояния МКД», «эксплуатационный контроль». Замещение сути процесса «государственный технический учёт» на «мониторинг, обследование и эксплуатационный контроль технического состояния» (ст. 55.29 ГрК РФ), проводимых в добровольном порядке по решению органов управления либо собственников жилья лицами, ответственными за эксплуатацию МКД исключает проведение обязательных процедур технической инвентаризации с определением индивидуально определённых физических и технических характеристик МКД на этапе эксплуатации на основе квалифицированного независимого института технического аудита – специалистов-инвентаризаторов;
2. Проектом предусмотрено размещение сведений в электронном паспорте дома ГИС ЖКХ коммерческими субъектами, не имеющими соответствующей профессиональной подготовки по учёту и инвентаризации и прямо заинтересованными в искажении сведений об объектах учёта в свою пользу (РСО, УО, эксплуатирующие компании, региональные операторы КР, ТКО);
3. Важнейший для технической эксплуатации документ – Технический паспорт МКД исключён из состава обязательной документации и в Проекте упоминается
   исключительно в отношении архивной и др.

Подводя итоги своего выступления, он отметил, что проект закона в представленном виде не направлен на восстановление системы государственного технического учета, не отвечает потребностям отрасли, интересам собственников и запросам регионов.

Также на мероприятии выступили и представили свои предложения Марина Карпова, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Леонид Чернышов, первый заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, главный научный сотрудник Института проблем рынка Российской Академии наук (ИПР РАН), Светлана Бачурина, ответственный секретарь Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете ГД по строительству и ЖКХ, Дмитрий Тетушкин, генеральный директор ГБУ МосгорБТИ, Константин Крохин, председатель правления Союза Жилищных организаций г. Москвы, Олеся Лещенко, заместитель коммерческого директора Doma.ai по работе с ключевыми клиентами, Анна Лупашко, президент НП «Национальное Объединение Технологических и Ценовых Аудиторов», Александр Толмачев, заместитель председателя Союза юристов Москвы, Александр Павленко, президент некоммерческого партнерства Управляющих недвижимостью «Совладение», Михаил Бочаров, заместитель генерального директора по науке «СиСофт Девелопмент» и другие.

В рамках подготовки ко второму чтению законопроекта ТПП РФ направила через субъект законодательной инициативы свои предложения.

 

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в

сфере жилищного и коммунального хозяйства

 

Источник публикации: Комитет по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства

№107057-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности