Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области: по вопросу внесения в ЕГРН сведений о границах выделенных подзон приаэродромной территории

 

 

Федеральная кадастровая палата по Челябинской области по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах выделенных подзон приаэродромной территории, доводит до Вашего сведения следующую информацию.

Согласно п. 8 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) приаэродромная территория относится к зонам с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ).

Пунктом 1 ст. 106 ЗК РФ определено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, в том числе определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органонов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В настоящее время в отношении приаэродромных территорий положение, предусмотренное ст. 106 ЗК РФ, не утверждено.

Вместе с тем, ч. 16 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О  внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон              № 342-ФЗ), в редакции, действующей до 27.12.2019, установлено, что до утверждения Правительством Российской Федерации положения о ЗОУИТ соответствующего вида в соответствии со ст. 106 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) решение об установлении такой ЗОУИТ принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в соответствии с требованиями ст. 106 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ Правительством  Российской Федерации для ЗОУИТ соответствующего вида.

Нормативным-правовым актом, предусматривающим установление приаэродромных территорий, до дня официального опубликования Закона          № 342-ФЗ являлось постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории» (далее — Правила № 1460).

Согласно Правилам № 1460 на приаэродной территории выделяют подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или)  недвижимости и осуществления экономической или иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 2 и 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в реестр границ в отношении ЗОУИТ вносятся сведения об описании местоположения границ таких зон (границ подзон в случае, если в границах ЗОУИТ выделяются две или более подзоны, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков), а также содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах ЗОУИТ (подзон).

Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 163 и от 04.05.2018 № 236» предусмотрено описание местоположения отдельных частей границ ЗОУИТ в случае, если в границах ЗОУИТ выделяются две или более подзоны.

Кроме того, в п. 73 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от  16.12.2015 № 943 (далее — Порядок ведения ЕГРН), также предусмотрены правила присвоения номеров при внесении в реестр границ сведений о ЗОУИТ, в составе которой установлены подзона или подзоны (а именно: сведениям о каждой подзоне присваивается учетный номер, представляющий собой реестровый номер ЗОУИТ и через знак «/» порядковый номер подзоны в границах ЗОУИТ).

Таким образом, действующим законодательством урегулирован вопрос внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ (подзонах) в случае,  если в границах ЗОУИТ выделяются две или более подзоны.

Вместе с тем, в программном комплексе, посредством которого осуществляется ведение ЕГРН, в настоящий момент не реализована возможность внесения сведений о подзонах ЗОУИТ.

На основании изложенного, сообщаем, что до соответствующей доработки программного комплекса, внесение в ЕГРН сведений о границах выделенных подзон в приаэродромной территории будет осуществляться в виде самостоятельных объектов реестра границ с присвоением  им учетных номеров.

При этом, до утверждения соответствующей XML-схемы, используемой для формирования  XML-документов, содержащих описание местоположения границ подзон ЗОУИТ, необходимо использовать XML-схемы, утвержденные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр) от 15.09.2016 № П/0465, размещенные на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предназначенные для формирования  XML-документов: ZoneToGKN_v05 и TerritoryToGKN_v01.

При подготовке XML-документов в отношении подзон в качестве «Вида (типа) зоны по классификатору» необходимо выбирать код 218020020005, соответствующий «Охранной зоне транспорта» Сборника классификаторов, утвержденного приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389.