Управление Росреестра по Хабаровскому краю: рекомендации по порядку формирования МП/ТП

 

Письмо Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 09.08.2018 №12-09/08136 (рекомендации по порядку формирования МП/ТП)

 

 

Рекомендации для кадастровых инженеров

 

За период июль-август текущего года в результате проверки 127 межевых/технических планов было выявлено большое число нарушений требований норм действующего законодательства в оформлении межевых планов, выполненных кадастровыми инженерами, осуществляющими свою деятельность на территории Хабаровского края.

Сведения, вносимые кадастровыми инженерами в межевые/технические планы, в части геодезических измерений и последующей их обработки в большинстве случаев не соответствуют фактически выполненным работам, а также противоречат между собой в пределах представленных документов.

Ввиду отсутствия контроля данной части межевых/технических планов со стороны непосредственно самих кадастровых инженеров, допущено и, соответственно, выявлено такое большое количество однотипных нарушений норм действующего законодательства.

1. В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(далее- Закон № 218-ФЗ) геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее соответственно - ЕГРН, геодезическая основа) являются государственные геодезические сети (далее - ГГС), а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее - опорные межевые сети, или ОМС)

При этом в отличие от действовавших до 1 января 2017 г. положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ) наличие сведений о геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, в составе ЕГРН не предусмотрено (статьи 8, 9, 10 Закона № 218-ФЗ, Порядок ведения ЕГРН, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 943). Таким образом, основания предоставления сведений о пунктах ОМС в составе выписки из ЕГРН в виде кадастрового плана территории после 1 января 2017 г. отсутствуют.

Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 (далее - Требования к межевому плану), предусмотрено указание в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов ГГС и пунктов ОМС наименования и реквизитов документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде (пункт 31 Требований к межевому плану).

Предоставление заявителям координат исходной геодезической основы в местной системе координат, принятой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, (МСК-27) осуществляется Управлением в рамках оказания государственной услуги по предоставлению документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - ГФДЗ).

Оказание государственной услуги по предоставлению документов ГФДЗ осуществляется в соответствии с Административным регламентом «Ведение государственного   фонда   данных,   полученных   в   результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 №376 (далее - Административный регламент), которым установлена форма заявления о предоставлении в пользование документов ГФДЗ.

Предоставлению в пользование материалов и данных ГФДЗ осуществляется бесплатно.

Для получения координат геодезических пунктов необходимо обращаться в Управление в соответствии с требованиями, установленными Административным регламентом.

Кроме того, в некоторых случаях в представляемых межевых планах значение координат геодезических пунктов, используемых при подготовке межевого плана не соответствуют их значениям в каталогах координат.

2. В соответствии с пунктом 32 Требований к межевому плану в реквизите "2" раздела "Исходные данные" указываются сведения о ГГС или ОМС, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

• система координат;
• название пункта и тип знака геодезической сети;
• класс геодезической сети;
• координаты пунктов;
• сведения о состоянии наружного знака пункта.

В графе "6" реквизита "2" раздела "Исходные данные" указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова "сохранился", "не обнаружен" или "утрачен" в зависимости от состояния такого пункта.

В реквизите "2" раздела "Исходные данные" должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах ГГС или ОМС, использованных при выполнении кадастровых работ.

В случае применения при выполнении кадастровых работ картометрического или аналитического метода определения координат характерных точек границ земельных участков указываются сведения только о системе координат.

В нарушение указанных норм представляемые межевые планы в некоторых случаях не содержат указанную информацию, либо не содержат сведения о геодезической основе, при наличии в межевом плане схемы геодезических построений с указанием геодезических пунктов, либо содержат сведения об использовании менее трех пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети при выполнении кадастровых работ, либо в сведениях о геодезической основе и схеме геодезических построений указаны разные геодезические пункты.

3. Согласно пункту 33 Требований к межевому плану в реквизите "3" раздела "Исходные данные" указываются (за исключением случая определения координат характерных точек границ земельных участков картометрическим или аналитическим методом) следующие сведения о средствах измерений:

1)  наименование прибора (инструмента, аппаратуры);

2) сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства);

3)  реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры). Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Срок действия результатов поверки средств измерений (далее - СИ) устанавливается: для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке СИ; для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается: а) для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала; б) для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки - до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала; в) для знака поверки с указанием только года поверки - до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала.

Периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал. Для геодезического оборудования межповерочный интервал составляет один год.

В отдельных случаях в представляемых Межевых планах сведения о средствах измерений отсутствуют, либо у