Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике: особенности осуществления ГКУ изменений в отношении земельных участков

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике: особенности осуществления ГКУ изменений в отношении земельных участков

 

Письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике от 30.08.2017 №01-22/3/45

 

ТЕКСТ ПИСЬМА:

 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республики (далее -Филиал) доводит до Вашего сведения следующую информацию.

Филиал направляет для учета и применения в работе информацию, содержащуюся в письме Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 23.08.2017 № 05-28/3400, по вопросу осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка при уточнении местоположения границ, изменения площади земельного участка, а также при перераспределении земель и (или) земельных участков.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Форма, состав сведений и требования к подготовке межевого плана установлены ст. 22 Закона о регистрации, а также приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее -Требования).

Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 22, ч. 1 и ч. 2 ст. 43 Закона о регистрации, ст. 39, ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности), и сроками не ограничивается.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется:

• исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;
• в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
• при отсутствии в указанных выше документах сведений о таком земельном участке, его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 70 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные» межевого плана.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет (ортофотопланы).

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные» межевого плана, однако указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Кроме того, согласно п. 21 Требований межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе данные картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Также в качестве справочных документов, подтверждающих существование границы на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет (согласно письму Росреестра от 16.02.2016 № 19-00221/16 «О рассмотрении обращения») могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; иные документы.

Все вышеперечисленные требования должны исполняться кадастровым инженером и учитываются при проведении правовой экспертизы представленных документов.

При уточнении местоположения границ земельного участка действующее законодательство устанавливает приоритет прежде всего правоустанавливающему документу, выданному при образовании земельного участка (т.е. изначально, например, в государственном акте может содержаться чертеж, план предоставляемого участка с указанием его параметров) - в этом случае именно реквизиты указанного документа должны содержаться в исходных данных.

Например, из правоустанавливающего документа видно, что изначально земельный участок состоял из двух частей и был разделен, вероятнее всего дорогой, име�