Апелляционные комиссии: об изменении законодательства в части обжалования решений о приостановлении ГКУ и (или) ГРП

 

Уважаемые коллеги!

Национальная палата кадастровых инженеров (далее – Национальное объединение) доводит до Вашего сведения следующее.

С 1 января 2026 г. вступили в силу изменения в законодательстве РФ в части обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав во внесудебном порядке, внесенные Федеральным законом от 22.07.2024 № 207-ФЗ.

Согласно указанному Федеральному закону:

• статья 26.1 «Обжалование решения о приостановлении» Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» признана утратившей силу;
• взамен в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости»  вводится  новая  глава  1

«Обжалование решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав во внесудебном порядке».

В развитие новых положений Росреестром издан приказ от 01.07.2025 № П/0237/25 «Об утверждении положения о порядке формирования и работы апелляционных комиссий по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества

и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, перечня и 

форм документов, подготавливаемых в результате их работы, формы заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество», регламентирующий работу вновь создаваемых апелляционных комиссией, вступивший в силу 01.01.2026. Аналогичный приказ от 08.10.2020 № П/0377 признан утратившим силу.

С учетом изложенного, отмечаем, что по общему правилу работа вновь созданных апелляционных комиссий останется аналогичной работе ранее действующих комиссий. Вместе с этим, направляем в Ваш адрес информацию об основных изменениях законодательства в данной части для учета работе и доведения до сведения кадастровых инженеров:

• в апелляционной комиссии можно будет оспорить не только приостановление ГКУ, но а также приостановление ГРП;
• решение о приостановлении во внесудебном порядке в части приостановления ГКУ может быть обжаловано:
• заявителем или его представителем;
• кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, карту-план территории или акт обследования,
• юридическим лицом,    работником    которого              является            кадастровый инженер, подготовивший вышеуказанные документы;
• обжалование решения о приостановлении во внесудебном порядке не является обязательным досудебным порядком обжалования такого решения о приостановлении;
• распоряжениями Росреестра уже созданы центральная и региональные апелляционные комиссии, в состав которых вошли представители Росреестра и Национального объединения. Также законом предусмотрено создание межрегиональных комиссий. В случае их создания региональные апелляционные комиссии в соответствующих субъектах РФ не создаются.

Центральная апелляционная комиссия рассматривает заявления об обжаловании решений о приостановлении:

• если уведомление о таком приостановлении направлено Росреестром;
• если решение о приостановлении принято государственным регистратором прав, являющимся руководителем одного или всех членов любой иной апелляционной комиссии.

Региональные и (или) межрегиональные апелляционные комиссии рассматривают заявления об обжаловании решений о приостановлении, если уведомления о приостановлении направлены органами регистрации прав, действующими на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. С перечнем комиссий и их контактами можно ознакомиться на официальном сайте Росреестра;

• для рассмотрения приостановления кадастрового учета необходимо совместное участие в заседании апелляционной комиссии представителей Росреестра и Национального объединения;
• без участия представителей Национального объединения апелляционной комиссией рассматриваются только жалобы на приостановления в части государственной регистрации прав;
• заседания апелляционных комиссий могут проводиться в дистанционной форме;
• заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию:
• в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении;
• в письменной форме при личном обращении;
• посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, включая единый портал;
• все выявленные апелляционной комиссией основания для приостановления ГКУ и ГРП подлежат отражению в решении комиссии;
• если государственный регистратор указал не все причины приостановления - данная информация отражается в решении комиссии и доводится до руководителя органа регистрации прав;
• если государственный регистратор наряду с обоснованными причинами указал необоснованные причины приостановления - данная информация отражается в решении комиссии с отметкой об отсутствии необходимости их устранения для возобновления учетно-регистрационных действий;
• резолютивная часть решения апелляционной комиссии объявляется на заседании апелляционной комиссии в день принятия ею решения;
• повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения о приостановлении, ранее являвшегося предметом рассмотрения апелляционной комиссии, не допускается;
• распоряжением Росреестра от 29.12.2025 № Р/0330/25 распоряжения в сфере формирования и работы апелляционных комиссии (в рамках статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности») признаны утратившими силу.