Об особенностях осуществления лицензирования геодезической и картографической деятельности в 2022 году

В соответствии с подпунктом «к» пункта 4 и пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 12, ст. 1839; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.04.2022), пунктом 1 и подпунктом 5.1.19 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3052; 2016, № 45, ст. 6264; 2021, № 47, ст. 7848), пунктом 2 Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1126 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5274; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.11.2021),  п р и к а з ы в а ю:
1. При предоставлении в 2022 году государственной услуги по лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, а также установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, границ населенных пунктов и границ зон с особыми условиями использования территории  (далее – геодезическая и картографическая деятельность), осуществлять прием заявлений соискателей лицензии, лицензиатов и иных заинтересованных лиц в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в форме документов на бумажном носителе. 
2. Установить, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут выполнять в 2022 году работы по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории без лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Смирнова М.С.

Руководитель	О.А. Скуфинский	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа Росреестра 
«Об особенностях осуществления лицензирования 
геодезической и картографической деятельности в 2022 году»

Проект приказа разработан во исполнение подпункта «к» пункта 4 и пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее – постановление № 353), а также в качестве меры поддержки граждан и бизнеса в   связи с поступающими обращениями по вопросам лицензирования геодезической и картографической деятельности, в том числе по вопросу отсутствия у заявителей электронной подписи для подачи заявления о предоставлении лицензии, по вопросу получения с 1 марта 2022 года лицензии на право выполнения работ по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории.
Пунктом 6 постановления № 353 установлено право федеральных органов исполнительной власти принять решение о возможности подачи в 2022 году заявлений о предоставлении государственных услуг на бумажном носителе, при   условии если нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена подача заявлений исключительно в электронной форме.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1126 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности», согласно которым направление заявлений о предоставлении лицензии возможно только посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в форме электронных документов. 
Прием заявлений на бумажном носителе (как дополнительный способ приема заявлений, с сохранением возможности подать заявление через ЕПГУ):
- позволит учесть интересы заявителей, не имеющих возможности подать заявление в электронной форме, 
- соответствует действующему законодательству и не повлечет негативных последствий для Росреестра как лицензирующего органа,
- позволит разгрузить информационный сервис Росреестра, принимающий электронные заявления, 
- обеспечит плавный переход к полностью электронному взаимодействию в следующем году. 
‎Подпунктом «к» пункта 4 постановления № 353 установлено право федеральных органов исполнительной власти принять решение об осуществлении в 2022 году деятельности, требующей лицензии, без соответствующей лицензии.
С 1 марта 2022 года в постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1126 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности» вступили в силу изменения, согласно которым лицензируемые виды геодезических и картографических работ, дополнены новым видом работ по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории.
Проект приказа реализует право Росреестра, предоставленное подпунктом «к» пункта 4 и пунктом 6 постановления № 353, и устанавливает возможность:
- подачи в 2022 году заявлений о предоставлении государственной услуги по лицензированию геодезической и картографической деятельности ‎как в форме электронных документов, так и в форме документов на бумажном носителе,
- юридическим лицам и   индивидуальным предпринимателям в 2022 году выполнять новые лицензируемые виды работ по установлению и изменению границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории без получения лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности (при этом необходимость получения лицензии сохраняется для прежних лицензируемых видов геодезических и картографических работ).
Проект приказа не затрагивает полномочий других структурных подразделений центрального аппарата Росреестра. В состав визирующих лиц включены заместитель руководителя Росреестра, курирующий Управление государственного геодезического и земельного надзора, статс-секретарь-заместитель руководителя Росреестра Бутовецкий А.И., а также начальники Управления нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии, Правого управления, Административного управления.
Замечания и предложения по проекту, высказанные в ходе его согласования, учтены в полном объеме. Представляется целесообразным издать (подписать) приказ по данному вопросу.

Начальник Управления государственного 
геодезического и земельного надзора Ю.Е. Дмитриев