Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, 5282, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19; № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3582, 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, 54; № 13, ст. 1688; № 15, ст. 2029; № 25, ст. 3531; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284; № 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7027, 7043; № 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; № 51, ст. 7446, 7448; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 23, ст. 2881; № 27, ст. 3440, 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4218, 4225, 4235; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 11, 38, 40, 52; № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, 4350, 4359, 4378; № 41, ст. 5631; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 51, ст. 80; № 18, ст. 2495; № 22, ст. 3097; № 27, ст. 4267, 4268, ст. 4269, ст. 4287) следующие изменения:
1) абзацы второй и третий пункта 2 статьи 7 признать утратившими силу; 
2) в пункте 1 статьи 11 слова «установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,» исключить;
3) в статье 112:
а) в пункте 2 после слов «статьи 114» дополнить словами «, пункте 12 статьи 3929»;
б) пункт 3 после слова «установленных» дополнить словами «настоящим Кодексом, иными»;
г) пункт 7 дополнить словами «, за исключением случаев образования земельных участков, на которых расположены здания (кроме многоквартирных домов), сооружения, в целях предоставления таких земельных участков    в соответствии со статьей 3920 настоящего Кодекса»; 
4) в пункте 3 статьи 113:
а) подпункт 3 дополнить словами «, за исключением случаев образования земельных участков, на которых расположены здания (кроме многоквартирных домов), сооружения, в целях предоставления таких земельных участков   в соответствии со статьей 3920 настоящего Кодекса»;
б) подпункт 4 дополнить словами «, за исключением случаев образования земельных участков, на которых расположены здания (кроме многоквартирных домов), сооружения, в целях предоставления таких земельных участков  в соответствии со статьей 3920 настоящего Кодекса»;
5) в статье 114:
а) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: «При этом разрешенным использованием образуемых земельных участков признается разрешенное использование таких земельных участков, предусмотренное утвержденным проектом межевания территории.»; 
б) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания: 
«Решения, указанные в настоящем пункте, с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в течение десяти дней со дня принятия данных решений направляются заявителю.»;
6) статью 116 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. В целях объединения земельных участков, которые находятся   в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на праве аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 392 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления  от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе    в ее утверждении с указанием оснований для отказа. 
К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходные земельные участки, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Решения, указанные в настоящем пункте, с приложением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории   в  течение  десяти дней со дня принятия данных решений направляются принявшим их исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления заявителю.»;
7) абзац первый пункта 1 статьи 117 дополнить словами 
«, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 3929 настоящего Кодекса»; 
8) в пункте 4 статьи 118 слова «(конкурсов, аукционов)» исключить;
9) в статье 119:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: 
«1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков определяются градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории, если иное  не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
2. Порядок определения размеров земельных участков для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) линейных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, определяются законодательством о Государственной границе.»;
в) в пункте 7 слова «по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых» заменить словами «, связанных  с пользованием недрами»;
г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. Требования, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 настоящей статьи,  не распространяются на образуемые земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд.»; 
10) в статье 1110:
а) в пункте 5 слова «или в границах населенных пунктов» исключить;
б) абзац второй пункта 9 после слов «без проведения торгов,» дополнить словами «а также в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан,       и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,»; 
в) в пункте 14:
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4)  территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или сведения о нахождении образуемого земельного участка в границах земель лесного фонда или особо охраняемой природной территории;»;
дополнить подпунктом 41 следующего содержания:
«41) вид разрешенного использования земельного участка в случае, если на земельный участок действие регламента использования территории                                    не распространяется;»;
г) пункт 16 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
«6) подготовка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.»;
11) дополнить главой II1 следующего содержания:

«Глава II1.	Разрешенное использование земельных участков 

Статья 141.	Общие положения о разрешенном использовании земельных участков

1. Разрешенное использование земельного участка представляет собой допустимое использование земельного участка, которое определяется    в соответствии с настоящим Кодексом. 
2. В отношении земельного участка устанавливается один или несколько видов разрешенного использования.
3. Видом или видами разрешенного использования земельных участков  являются вид или виды разрешенного использования земельных участков, которые установлены соответственно градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории (далее -  регламенты использования территории), если иное не предусмотрено статьей 143 настоящего Кодекса. 
4. В случае, если разрешенное использование земельного участка допускает размещение зданий, сооружений, их разрешенное использование (назначение) определяется видом или видами разрешенного использования земельного участка, за  исключением случаев размещения линейного объекта без образования земельного участка.
5. Вне зависимости от установленных вида или видов разрешенного использования земельных участков и категории земель допускается использование земель и земельных участков для:
1) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
2) защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; 
3) размещения геодезических пунктов, информационных и межевых знаков;
4) размещение линейных объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и технологически связанных с ними объектов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если  их размещение не связано с необходимостью образования земельного участка;
5) размещения линейных объектов и технологически связанных с ними объектов, не указанных в подпункте 4 настоящей статьи, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, если федеральным законом не установлен запрет на размещение данных объектов в границах определенных земель. 
При этом установленные вид или виды разрешенного использования земельного участка сохраняются, за исключением случаев, если для размещения линейного объекта и технологически связанных с ним объектов требуется образование земельного участка, разрешенное использование которого определяется  в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 143 настоящего Кодекса. В случае, если  образуемый участок подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, то разрушенное использование изменяется после  завершения его изъятия;
6) проведения инженерных изысканий;
7) создания временных или вспомогательных сооружений (включая ларьки, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, стоянки техники для обеспечения строительства, реконструкции здания, сооружения на период такого строительства, реконструкции;
8) осуществления охоты в границах охотничьих угодий; 
9) обеспечения обороны страны и безопасности государства в условиях чрезвычайного или военного положения в отношении реквизированных земельных участков;
10) размещения объектов благоустройства в соответствии с правилами благоустройства, в том числе размещения ограждения земельного участка.
6. Вне зависимости от установленных вида или видов разрешенного использования земельного участка допускается использование земельного участка, предоставленного недропользователю или приобретенного им, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, и лицензией на пользование недрами или государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), за исключением случаев, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами установлен запрет на проведение таких работ в границах определенных земель. 
7. Вне зависимости от установленных вида или видов разрешенного использования земельного участка допускается использование земельного участка, предоставленного для обеспечения обороны страны и безопасности государства, для указанных целей, за исключением  размещения жилых и многоквартирных домов, объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов культуры, иных объектов, непосредственно не предназначенных для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий                      в области обороны страны и безопасности государства. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства использование указанных земельных участков осуществляется в соответствии с решениями соответственно федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.
8. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
9. Разрешенное использование земельного участка считается установленным со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде или видах его разрешенного использования. 
10. Установление или изменение разрешенного использования земельных участков не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статья 142.	Регламенты использования территории

1. Если иное не предусмотрено статьей 143 настоящего Кодекса, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются следующими регламентами использования территории:
1) лесохозяйственным регламентом - в отношении земельных участков, находящихся в границах лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда;
2) положением об особо охраняемой природной территории - в отношении земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий; 
3) градостроительным регламентом - в отношении земельных участков,  не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.
2. Для земель и земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый регламент использования территории, который определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, если иное    не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, водным законодательством.
3. Регламент использования территории устанавливается для каждой территориальной зоны, особо охраняемой природной территории, лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, с учетом особенностей    их расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов разрешенного использования земельных участков.
4. Для зон запаса регламент использования территории не устанавливается.
5. Регламент использования территории в обязательном порядке  предусматривает основные виды разрешенного использования земельных участков, являющихся основными допустимыми видами использования земельных участков               в границах определенной территориальной зоны, территории.
6. Градостроительный регламент наряду с основными видами разрешенного использования может предусматривать условно разрешенные виды использования земельных участков (виды использования земельных участков, использование земельных участков в соответствии с которыми допускается только после получения разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом). 
7. Регламент использования территории также может предусматривать вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков (виды разрешенного использования земельных участков, допускающие  использование земельных участков, которое сопутствует использованию или обеспечивает использование земельных участков в соответствии с основными видами разрешенного использования или в соответствии с условно разрешенным видом использования земельных участков). В регламенте использования территории могут устанавливаться ограничения площади земельных участков (в том числе   в процентном соотношении к общей площади), которую допускается использовать  в соответствии со вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков.
8. Требования к содержанию регламентов использования территории, порядок их разработки и утверждения устанавливаются федеральными законами с учетом положений настоящего Кодекса.
9. Регламенты использования территории должны устанавливаться с учетом ограничений прав на землю, установленных в зонах с особыми условиями использования территории.
10. Регламенты использования территории в отношении территориальных зон, лесничеств, лесопарков, расположенных на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, в границах которых находятся объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), их территории, зоны охраны,  а также исторические поселения, должны устанавливаться с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
11. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регламент использования территории должен устанавливаться с учетом требований законодательства Российской Федерации   о гарантиях прав малочисленных народов.
12. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов регламент использования территории устанавливается с учетом режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для таких лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 
13. В границах зон обеспечения обороны страны и безопасности государства регламент использования территории устанавливается с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».

Статья 143.	Установление разрешенного использования земельных участков, на которые действие регламента использования территории не распространяется

1. Действие регламента использования территории не распространяется   на земельные участки, указанные в пунктах 2 и 5 настоящей статьи, а также на земли, покрытые поверхностными водами.
2. Разрешенное использование земельных участков устанавливается независимо от регламента использования территории в соответствии с  утвержденным проектом межевания территории, разработанным в соответствиис проектом планировки территории, в отношении земельных участков:
1) образуемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения линейных объектов и технологически связанных с ними объектов;
2) расположенных в границах особой экономической зоны; 
3) расположенных в границах свободной экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития и предназначенных для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
4) созданных в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
5) предназначенных для использования в качестве земель и земельных участков общего пользования, территорий общего пользования;
6) предназначенных в соответствии с утвержденной документацией     по планировке территории для размещения транспортно-пересадочных узлов.
3. Разрешенное использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями (за исключением указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи земельных участков) устанавливается и изменяется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. При этом не могут устанавливаться (в том числе в результате изменения вида разрешенного использования) виды разрешенного использования, не соответствующие целям, предусмотренным пунктом 2 статьи 77 или пунктом 1 статьи 79 настоящего Кодекса. 
4. Использование земель и земельных участков общего пользования, территорий общего пользования для прохода и проезда осуществляется беспрепятственно неограниченным кругом лиц без взимания платы, установления сервитута, без каких-либо разрешений и согласований, если иное прямо   не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом. 
5. Собственник земельного участка, который в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории относится к территории общего пользования, вправе установить для неограниченного круга лиц ограничения  в использовании такого земельного участка, за исключением лиц, являющихся правообладателями земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, доступ к которым обеспечивается через указанный земельный участок.

Статья 144.	Определение разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков

1. Правообладатель земельного участка вправе использовать без разрешений           и согласований такой земельный участок в соответствии с любым из видов разрешенного использования, предусмотренных регламентом использования территории, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 
2. Правообладатель земельного участка в уведомительном порядке направляет заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений               о выбранном виде разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав. Направление указанного заявления требуется только в случае, если правообладатель земельного участка использует земельный участок или планирует его использование в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным регламентом использования территории и отличным от вида разрешенного использования, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
3. Землепользователь или арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязан осуществлять использование земельного участка в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка, указанными в договоре или решении о предоставлении земельного участка, и не вправе использовать земельный участок в соответствии с иными видами разрешенного использования земельного участка из предусмотренных регламентом использования территории, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 - 6 настоящей статьи. 
4. Землепользователь или арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и предоставленного в аренду на срок более 5 лет,  вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования, предусмотренных регламентом использования территории, или получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, иной чем вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный в договоре или решении о предоставлении земельного участка,  и направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения о выбранном виде разрешенного использования земельного участка  в орган регистрации прав в следующих случаях:
1)	если после предоставления земельного участка применительно    к территории или территориальной зоне, в границах которых он расположен, утвержден регламент использования территории или в регламент использования территории внесены изменения, согласно которым не предусмотрен вид разрешенного использования, указанный в этих решении или договоре;
2)	если после предоставления земельного участка этот земельный участок включен в границы иной территории или территориальной зоны и наступают последствия, указанные в подпункте 1 настоящего пункта;
3)	если арендатор земельного участка является собственником здания, расположенного на таком земельном участке, при условии, что федеральным законом не предусмотрено ограничение изменения вида разрешенного использования земельного участка и (или) здания (помещений в нем).
5. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение вправе использовать предоставленные им земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, предусмотренным регламентом использования территории и не указанным в документах о правах таких предприятий, учреждений на земельные участки, при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение. Указанные органы государственной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы местного самоуправления обязаны отказать в согласовании вида разрешенного использования земельного участка  в случае, если предполагаемое разрешенное использование земельного участка не соответствует видам деятельности, осуществляемым указанными предприятием или учреждением.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, изменения  в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка подлежат внесению по требованию любой   из сторон в срок не позднее трех месяцев со дня внесения сведений о таком виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
7. Правообладатель земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, или земельного участка, образованного из указанного земельного участка, правообладатель земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, правообладатель земельного участка, расположенного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, вправе использовать земельный участок в период действия договора о комплексном освоении территории, договора о комплексном развитии территории, договора о развитии застроенной территории в соответствии     с видом или видами разрешенного использования земельного участка, предусмотренными утвержденными  проектом планировки территории и проектом межевания территории, и не вправе использовать земельный участок в соответствии с иными видами разрешенного использования земельного участка      из предусмотренных регламентом использования территории.
8. Правообладатель земельного участка, использование которого    в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории  предусматривается в иных целях, чем жилищное строительство, не вправе использовать земельный участок для размещения многоквартирных домов, жилых домов.
9. Правообладатель земельного участка, расположенного в соответствии     с утвержденными  проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах зоны планируемого размещения объекта федерального, регионального или местного значения, вправе использовать земельный участок только для размещения указанных объектов.
10. В случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 143 настоящего Кодекса или в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящей статьи вид разрешенного использования земельного участка устанавливается документацией по планировке территории, правообладатель такого земельного участка вправе осуществлять выбор вида его разрешенного использования лишь в отношении тех видов разрешенного использования земельных участков, которые установлены в документации  по планировке территории для данного земельного участка. Изменение вида разрешенного использования данного земельного участка допускается только путем внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории. 
11. В случае, если градостроительным регламентом предусматриваются условно разрешенные виды использования земельных участков, правообладатели земельных участков вправе использовать их в соответствии с указанными видами только после предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Правообладатель земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения указанного разрешения, если такой вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен для этого земельного участка утвержденным проектом планировки территории.  
12. Правообладатели земельных участков вправе использовать земельные участки в соответствии со вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными регламентом использования территории, без разрешений и согласований. В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования предусмотрено размещение зданий, сооружений, до осуществления строительства таких зданий, сооружений допускается размещение объектов вспомогательного использования, необходимых для его строительства. Использование земельных участков в соответствии со вспомогательными видами разрешенного использования допускается лишь одновременно с использованием земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования. 
13. В случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 141 настоящего Кодекса, недропользователь обязан использовать земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, и лицензией  на пользование недрами, или государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), и не вправе осуществлять выбор вида разрешенного использования земельного участка. Изменение вида разрешенного использования таких земельных участков допускается только путем внесения изменений в технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, иную проектную документацию  на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, и лицензию  на пользование недрами или государственный контракт на выполнение работ   по геологическому изучению недр (в том числе региональному). 
14. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 392 настоящего Кодекса, при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося  в государственной или муниципальной собственности, обязаны указать в извещении о проведении такого аукциона один или несколько видов разрешенного использования земельного участка из предусмотренных регламентом использования территории. В случае предоставления земельного участка, находящегося   в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов данные органы указывают в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решении о предоставлении такого земельного участка или в договоре вид или виды разрешенного использования земельного участка из предусмотренных регламентом использования территории, соответствующие цели использования земельного участка, для которых он предоставляется, с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи, либо в случае предоставления земельного участка, указанного в  пункте 2 статьи 143 настоящего Кодекса -  вид или виды разрешенного использования земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории. При этом направление заявления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи,   не требуется.»;
12) в пункте 1 статьи 25 слова «главами III и V настоящего Кодекса» заменить словами «настоящим Кодексом»;
13) в пункте 1 статьи 26 слова «главами III и V настоящего Кодекса» заменить словами «настоящим Кодексом»;
14) в статье 27:
а) абзац первый пункта 2 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 настоящей статьи»;
б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. Указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 3910 настоящего Кодекса, а также в аренду гражданам и юридическим лицам в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 
Указанные в подпунктах 8 и 9 пункта 4 настоящей статьи земельные участки могут предоставляться в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 2 статьи 3910 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отношении земельных участков, указанных в подпункте 4 настоящей статьи, допускается заключение соглашений об установлении сервитутов.»;
в) в подпункте 7 пункта 5 слова «строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение)» заменить словами «размещения»;
15) пункт 4 статьи 35 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) отчуждения здания, сооружения, находящихся на земельном участке, который расположен в границах полосы отвода железных дорог    и предоставлен в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги.»;
16) в пункте 3 статьи 37 слова «и ограничениях его использования  в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка;» заменить словами «, о его разрешенном использовании и ограничениях прав на данный земельный участок,»;
17) в пункте 2 статьи 393:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории (за исключением земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу, заключившему договор о комплексном освоении территории  в целях строительства жилья экономического класса, в аренду для комплексного освоения территории в целях строительства такого жилья), лицу, с которым   в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;»;
б) в подпункте 9  слово «ведения» исключить, слово «участка;» заменить словами «участка. Данное правило применяется также в отношении земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка, при этом срок договора аренды исчисляется с момента заключения договора аренды исходного земельного участка;»;
в) дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
«12) земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и предоставленного в аренду гражданину, этому гражданину по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином либо передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора  и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;»;
18) в статье 396:
а) в пункте 2:
подпункт 17 изложить в следующей редакции:
«17) земельного участка, расположенного в границах территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, религиозным организациям для сельскохозяйственного производства, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ  в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ;»;
в подпункте 31 слово «ведения» исключить, слово «участка;» заменить словами «участка. Договор аренды такого земельного участка заключается  на прежних условиях. Данное правило применяется также в отношении земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка, при этом срок договора аренды исчисляется с момента заключения договора аренды исходного земельного участка; ;
дополнить подпунктом 38 следующего содержания:
«38) земельного участка арендатору находящегося в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, расположенного на таком земельном участке.»;
б) в пункте 3:
подпункт 2 после слов «на аукционе» дополнить словами «или без проведения торгов»;
дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) гражданин или юридическое лицо имеет исключительное право   на приобретение земельного участка в аренду в соответствии со статьей 3920 настоящего Кодекса.»;
в) подпункт 4 пункта 4 после слов «подпунктами 1 - 30» дополнить словами «, 33 и 36»;
г) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41. Граждане, юридические лица, обладающие в соответствии со статьей 3920 настоящего Кодекса исключительным правом на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приобрести в аренду такие земельные участки независимо от соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.»;
19) статью 397 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
«6. Порядок определения размера арендной платы по договорам субаренды земельных участков, расположенных в границах полосы отвода железных дорог   и предоставленных в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», заключаемых этим обществом с правообладателями зданий, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, помещений в таких зданиях, сооружениях, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Размер арендной платы за земельный участок, образованный путем объединения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рассчитывается в порядке, определенном  в отношении исходного земельного участка, имеющего наибольший размер арендной платы.»;
20) в статье 398:
а) в пункте 8:
дополнить подпунктом 51 следующего содержания:
«51) на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным и имеющим наибольший срок, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного в результате объединения земельных участков;»; 
б) в подпункте 11 слова «подпунктом 12» заменить словами «подпунктами 12 и 121»;
в) дополнить подпунктом 121 следующего содержания:
«121) на срок не более чем три года в случае если земельный участок, предназначенный для размещения объекта федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, утвержденной документацией по планировке территории либо для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой, предоставляется для сельскохозяйственного производства, ведения личного подсобного хозяйства  за границами населенного пункта;»; 
г) дополнить подпунктом 151 следующего содержания:
«151) на срок действия договора аренды здания, сооружения, находящегося   в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления лицу, с которым заключен указанный договор, земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение;»;
б) первое предложение пункта 9 дополнить словами «, но не менее чем на  три года»;
в) пункт 17 дополнить словами «,  за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 144 настоящего Кодекса»; 
21) пункт 3 статьи 399 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) вид или виды разрешенного использования земельного участка.»;
22) в статье 3910:
а) в пункте 1 слова «подпунктом 2» заменить словами «подпунктами 2 и 10»;
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания: 
«11. Договор безвозмездного пользования земельным участком, который  расположен в границах полосы отвода железных дорог и предоставлен в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»,  может быть заключен с этим открытым акционерным обществом лицами, указанными                            в подпунктах 5 и 14 пункта 2 настоящей статьи, а также лицами, указанными                       в пункте 2 статьи 399 настоящего Кодекса, которым расположенные на указанных земельных участках здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления. При этом срок договора безвозмездного пользования указанным земельным участком не может превышать срок договора аренды такого земельного участка.»;
б) пункт 2 дополнить подпунктами 20 следующего содержания:
«20) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся    в государственной или муниципальной собственности, предоставлены  в безвозмездное пользование, на срок действия договора безвозмездного пользования таких здания, сооружения.»;
23) в статье 3911:
а) в пункте 3:
в подпункте 4 после слова «обеспечения» дополнить словами «или сведений об отсутствии возможности для такого подключения (технологического присоединения)», слова «разрешенным использованием» заменить словами «основным видом разрешенного использования»;
подпункт 5 дополнить  предложением следующего содержания: «Решение         о проведении аукциона должно предусматривать проведение аукциона в срок    не позднее чем три месяца со дня принятия такого решения.»;
б) в пункте 4:
в абзаце втором подпункта 1 слова «или в границах населенных пунктов» исключить; 
абзац первый подпункта 3 после слов «настоящего Кодекса» дополнить словами «, абзацем вторым подпункта 1 настоящего пункта»;
подпункт 7 после слов «схемой расположения земельного участка,» дополнить словами «при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок,»;
в подпункте 8 после слова «получение» дополнить словами «уполномоченным органом в срок не более чем два месяца со дня поступления заявления о проведении аукциона», после слова «обеспечения» дополнить словами «или сведений   об отсутствии возможности для такого подключения (технологического присоединения)»;
подпункт 9 дополнить  предложением следующего содержания:  «Решение   о проведении аукциона должно предусматривать проведение аукциона в срок не позднее чем три месяца со дня принятия такого решения.»;
в) в пункте 8: 
в подпункте 3 слова «разрешенным использованием» заменить словами «основным видом разрешенного использования»;
в подпункте 4 после слова «обеспечения» дополнить словами «или сведения об отсутствии возможности для такого подключения (технологического присоединения)», слова «разрешенным использованием» заменить словами «основным видом разрешенного использования»;
подпункт 14 дополнить словами «, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды для сельскохозяйственного производства»;
подпункт 15 дополнить словами «, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды для сельскохозяйственного производства»;
г) в пункте 17 после слов «в аукционе» дополнить словами « (при наличии указанных лиц)»;
д) в подпункте 4 пункта 21 слова «разрешенном использовании» заменить словами «виде или видах разрешенного использования», слова «предельную свободную мощность существующих сетей,» исключить, после слов «указанного извещения» дополнить словами «, или об отсутствии возможности такого подключения (технологического присоединения)»;
24) в статье 3912:
а) в пункте 11 слово «приема» заменить словом «рассмотрения»;
б) пункт 27 после слов «их заключения,» дополнить словами «а также сведения о лицах, подавших заявление о намерении участвовать в аукционе       и не принявших участие в аукционе, проводимом в соответствии с пунктом 7 статьи 3918 настоящего Кодекса,»;
в) пункт 29 дополнить подпунктом 31 следующего содержания:
«31) дата проведения аукциона в соответствии с пунктом 7 статьи 3918 настоящего Кодекса или дата признания данного аукциона несостоявшимся       в случае, если лицо, подавшее заявление о намерении участвовать в данном аукционе не приняло в нем участие;»;
25) в статье 3914:
а) пункт 5 признать утратившим силу;
б) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
«Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование        по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 или 7 пункта 2 статьи 3910 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.»;
в) пункт 8 после слов «земельных участков» дополнить словами 
«в собственность за плату или в аренду»;
26) в статье 3915:
а) подпункт 6 пункта 1 после слов «пунктом 2 статьи 396» дополнить словами «, пунктом 2 статьи 399»;
б) в пункте 8:
в подпункте 2 слова «22 и 23» заменить словами «22, 23 и 26»;
подпункт 3 после слов «пунктах 1 - 23» дополнить словами «и 26»;
в) в пункте 9:
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или сведения о нахождении образуемого земельного участка в границах земель лесного фонда или особо охраняемой природной территории;»;
дополнить подпунктом 101 следующего содержания:
«101) вид разрешенного использования земельного участка в случае, если на земельный участок действие регламента использования территории    не распространяется и вид разрешенного использования земельного участка       не установлен проектом межевания территории;»;
г) в пункте 10:
в абзаце первом слова «использования такого земельного участка и» заменить словами «использования такого земельного участка, получения разрешения    на условно разрешенный вид использования земельного участка  и (или) «;
дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка, предусмотренному градостроительным регламентом.»;
д) в пункте 101: 
в подпункте 1 слова «утвержденными правилами землепользования   и застройки» заменить словами «регламентом использования территории»;
27) в статье 3916: 
а) подпункт 4 дополнить словами «, либо если испрашиваемый земельный участок расположен в границах полосы отвода железных дорог и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги»;
б) подпункт 5 дополнить словами «, либо если испрашиваемый земельный участок расположен в границах полосы отвода железных дорог и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги»;
в) подпункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) вид или виды разрешенного использования земельного участка, установленные регламентом использования территории или в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 143 настоящего Кодекса, утвержденной документацией по планировке территории, не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении,   за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом использование земельного участка может осуществляться в соответствии с такими целями независимо от установленных вида или видов его разрешенного использования, а также в связи с приобретением прав на земельный участок собственником здания, расположенного на нем;»;
г) подпункт 17 после слов «на строительство этих объектов» дополнить словами «, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них, собственник объекта незавершенного строительства, лицо, которому такой земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо подано заявление о предоставлении               в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта;»;
д) подпункт 18 после слов «этих здания, сооружения» дополнить словами  «,за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них, собственник объекта незавершенного строительства, лицо, которому такой земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для сельскохозяйственного производства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта;»;
е) дополнить подпунктом 26 следующего содержания:
«26) разрешенное использование испрашиваемого земельного участка     не соответствует целям деятельности, предусмотренным в учредительном документе юридического лица, указанного в подпунктах 2 - 4 пункта 2 статьи 399 настоящего Кодекса, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось такое лицо.»;
28) в подпункте 4 пункта 1 статьи 3917 после слов «пунктом 2 статьи 396»   дополнить словами «, пунктом 2 статьи 399»; 
29) в статье 3918:
а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. Извещение должно быть размещено на официальном сайте, а также    на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее дня опубликования извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа.»;
б) в пункте 4:
после слов «участвовать в аукционе» дополнить словами «в течение тридцати дней со дня опубликования извещения.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
 «К такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии  с законодательством Российской Федерации.»;
в) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
«41. Заявление о намерении участвовать в аукционе подается или направляется в уполномоченный орган лично гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное заявление в форме электронного документа подается   в том же порядке и теми же способами, которые установлены в соответствии   с настоящим Кодексом для заявлений о предоставлении земельного участка, подаваемого в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
г) подпункт 2 пункта 7 после слов «В этом случае уполномоченный орган» дополнить словами «в срок не позднее трех месяцев»;
д) дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:
«8. В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона  по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка   в зависимости от указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в заявлении о предоставлении земельного участка  вида права, на котором заявитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, желает приобрести земельный участок.
9. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка должно предусматривать проведение аукциона в срок не позднее чем  три месяца со дня принятия такого решения в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
10. В случае, если гражданин, крестьянское (фермерское) хозяйство, подавшие заявление о намерении участвовать в аукционе, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, не приняли участие в указанном аукционе (не представили   в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 3912 настоящего Кодекса, отозвали заявку     на участие в аукционе, не присутствовали (в том числе через представителя) при проведении аукциона, не подали ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, чем начальная цена аукциона) уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней     со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания аукциона несостоявшимся в соответствии с пунктами 13 или 14 статьи 3912 настоящего Кодекса, протокола о результатах аукциона направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 31 пункта 29 статьи 3912 настоящего Кодекса,       в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.»;
30) статью 3920 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14. Если на земельном участке, находящемся в границах полосы отвода железной дороги и предоставленном в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», расположены здания, сооружения, которые или помещения в которых принадлежат гражданам, юридическим лицам на праве собственности или юридическим лицам на праве хозяйственного ведения, такие земельные участки или части таких земельных участков передаются открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» указанным гражданам, юридическим лицам в субаренду либо на условиях сервитута в случае, если                       на таком земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на условиях сервитута. Если на земельном участке, находящемся                      в границах полосы отвода железной дороги и предоставленном в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», расположены здания, сооружения, которые или помещения в которых принадлежат юридическим лицам на праве оперативного управления, такие земельные участки передаются открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» указанным юридическим лицам в безвозмездное пользование.»;
31) статью 3922 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Договор мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, заключается между уполномоченным органом и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности.»;
32) пункт 7 статьи 3927 дополнить подпунктом 6 следующего содержания: 
«6) осуществляется перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях,      не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.»;
33) в пункте 4 статьи 3928 слова «кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, « заменить словами «выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости или об объектах недвижимости, содержащие сведения о земельных участках, ;
34) в статье 3929:
а) дополнить пунктом 61 следующего содержания:
«61. Рассмотрение заявлений о перераспределении земельных участков  осуществляется в порядке их поступления. 
В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления  о перераспределении земельных участков, на рассмотрении такого органа находится представленное ранее другим лицом заявление о перераспределении земельных участков, и при этом местоположение границ земельных участков, образуемых на основании таких заявлений частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о перераспределении земельных участков и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о перераспределении земельных участков приостанавливается до совершения одного из действий, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.»;
б) в пункте 9:
дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
«14) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося        в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и который в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 3928 настоящего Кодекса.»;
в) в пункте 12 слова «государственном кадастре недвижимости» заменить словами «Едином государственном реестре недвижимости», дополнить предложением следующего содержания: «Земельный участок, находящийся       в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах.»;
г) в пункте 13 слова «кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков,» заменить словами «выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости или об объектах недвижимости, содержащие сведения о земельных участках,»;
35) в пункте 2 статьи 3930:
а) подпункт 1 после слов «объекты недвижимого имущества» дополнить словами «, находящиеся в федеральной собственности»;
б) подпункт 9 после слова «предназначенные» дополнить слов и проектом межевания территории»;
36) статью 3931  дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51. В целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа    в передаче находящегося в федерального собственности земельного участка  в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, вправе направлять межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия,     в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых  к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие соответствующие документ и сведения.»;
37) в подпункте 3 пункте 1 статьи 3933 слова «строительство временных или вспомогательных сооружений» заменить словами «создание временных построек, сооружений вспомогательного использования», после слов «иных материалов,» дополнить словом «стоянка»;  
38) в статье 3934:
а) в подпункте 2 пункта 1 слова «строительства временных или вспомогательных сооружений» заменить словами «создание временных построек, сооружений вспомогательного использования», после слов «иных материалов,» дополнить словом «стоянка»; 
б) пункт 2 дополнить словами «и по иным основаниям, установленным Правительством Российской Федерации»;
39) в статье 3936:
а) пункт 3 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Размещение указанных объектов осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, в котором указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель, координаты характерных точек границ части земельного участка в случае, если планируется использование части земельного участка (в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости).»;
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Собственниками объектов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, являются лица, которыми в соответствии с порядком и условиями размещения указанных объектов, установленными нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, осуществлено размещение таких объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом лица, указанные в настоящем пункте, не имеют исключительного права на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.»;
40) в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территорий»;
41) в абзаце седьмом статьи 42 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории»;
42) статью 45 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в случае предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2 статьи 393, подпунктом 11 пункта 2    статьи 396 настоящего Кодекса. При этом принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком не требуется.»;
43) статью 46 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Наряду с указанными в настоящей статье основаниями аренда земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, может быть прекращена по требованию арендатора в случае невозможности или существенного затруднения его дальнейшего использования    в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением ограничений использования земель и земельных участков в такой зоне.»;
44) пункт 1 статьи 51 после слова «эпизоотий» дополнить словами 
«, в условиях чрезвычайного или военного положения»;
45) абзац третий пункта 31 статьи 53 признать утратившим силу; 
46) в подпункте 3 пункта 11 статьи 564 цифру «5» заменить цифрой «6»;
47) в подпункте 1 пункта 4 статьи 5610 слова «кадастровые паспорта» заменить словами «выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о земельных участках,», слова «а также кадастровые паспорта» заменить словами «а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, содержащие сведения о»;
48) в статье 57:
а)  пункт 1 дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:
«6) включением без согласования с правообладателем земельного участка такого земельного участка, расположенного в границах территориальной зоны,                    в границы иной территориальной зоны или в границы особо охраняемой природной территории в случае, если в результате такого включения использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием не допускается;
7) установлением или изменением регламента использования территории без согласования с правообладателем земельного участка, в случае, если в результате этого использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием не допускается.»; 
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Убытки в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещаются собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков.»;
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления зон с особыми условиями использования территории и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. Возмещение убытков, в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется: 
1) органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
2) органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившим или изменившим регламент использования территории, в результате которых использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием не допускается.»;
49) в абзаце первом пункта 1 статьи 78 слово «ведения» исключить;
50) пункт 11 статьи 85 признать утратившим силу;
51) пункт 3 статьи 88 признать утратившим силу;
52) пункт 3 статьи 89 признать утратившим силу;
53) абзац второй пункта 3 статьи 93 признать утратившим силу;
54) в абзаце третьем пункта 4 статьи 93 цифры «29» заменить цифрами «392».

Статья 2

В абзаце втором пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141) слова «выбор земельных участков для строительства зданий и сооружений» заменить словами «определение разрешенного использования земельных участков».

Статья 3

Внести Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17; № 17, ст. 1782; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 31, ст. 4009; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 48, ст. 5812; № 49, ст. 6071; 2008, № 30, ст. 3597; 2009,  № 1, ст. 19; № 19, ст. 2281; № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6418, 6427; 2010, № 30, ст. 3999; 2011, № 1, ст. 47; № 13, ст. 1688; № 29, ст. 4300; № 30, ст. 4562; № 49, ст. 7027; № 51, ст. 7448; 2012, № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7614, 7615; 2013, № 23, ст. 2881; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4072; 2014, № 26, ст. 3377; 2015, № 1, ст. 9; № 24, ст. 3369) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) абзац первый пункта 210 дополнить предложением следующего содержания: «Решение о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 27 настоящей статьи, должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в случае, если такая схема была приложена к заявлениям, указанным в пунктах 28 и 29 настоящей статьи.»;
б) в пункте 31 слово «ведения» исключить;
в) в пункте 32 слово «ведения» исключить;
г) примечание признать утратившим силу;
2) в пункте 1 статьи 31:
а) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
«земельные участки, предоставленные в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и предназначенные для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;»;
б) абзац шестой считать абзацем седьмым;
4) в пункте 2 статьи 13 слова «абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49» заменить словами «абзацем девятым подпункта 2 статьи 49».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 27, ст. 3213; № 43, ст. 5084; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 47, ст. 6606; № 49, ст. 7026; 2012, № 47, ст. 6390, 2013, № 17, ст. 2030; № 19, ст. 2331; № 30, ст. 4078; 2014, № 43, ст. 5799; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4359; 2016, № 1, ст. 79; № 15, ст. 2057; № 27, ст. 4294) следующие изменения:
1) в статье 51:
а) в пункте 2 слова «градостроительный регламент» заменить словами «регламент использования территории»;
б) в абзаце первом пункта 3 слова «градостроительному регламенту» заменить словами «регламенту использования территории»;
2) в пункте 1 статьи 9:
в подпункте 16 после слова «земель» дополнить словами «и земельных участков», слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
в подпункте  31 слова «к градостроительным регламентам» заменить словами «к регламентам использования территорий»;
3) в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 1 статьи 91 слова «градостроительному регламенту» заменить словами «регламенту использования территории»;
4) в пункте 9 статьи 92 слова «к градостроительным регламентам» заменить словами «к регламентам использования территорий»;
5) в статье 11:
а) в абзаце третьем подпункта 1 пункта 5 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории», после слова «земель» дополнить словами «и земельных участков»
б) абзац третий подпункта 3 пункта 6 после слова «земель» дополнить словами «и земельных участков»;
6) в подпункте 8 пункта 3 статьи 20 слова «земель и градостроительных регламентов» заменить словами «земель, земельных участков и регламентов использования территории»; 
7) в статье 28:
а) абзац пятый после слова «земель» дополнить словами «и земельных участков»;
б) в абзаце восьмом слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
8) в пункте 1 статьи 31 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории»;
9) в пункте 2 статьи 33:
а) в подпункте 6 слово «земель» заменить словами «земельных участков», слова «правового режима» заменить словами «разрешенного использования»;
б) в подпункте 7 слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
10) в статье 34:
а) в пункте 3:
в абзаце первом слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
в абзаце втором слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
б) в пункте 4 слова «градостроительным регламентам» заменить словами «регламентам использования территории»;
11) в статье 564:
а) в пункте 2 слова «градостроительному регламенту» заменить словами «регламенту использования территории»;
б) в пункте 3 слова «градостроительному регламенту» заменить словами «регламенту использования территории», слова «градостроительных регламентах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки муниципальных образований» заменить словами «регламентах использования территории»;
в) в абзаце первом пункта 4 слова «градостроительному регламенту» заменить словами «регламенту использования территории»;
12) в статье 59:
а) в пункте 6 слова «к градостроительным регламентам» заменить словами               «к регламентам использования территорий»;
б) в пункте 7 слова «к градостроительным регламентам» заменить словами               «к регламентам использования территорий»;
13) в пункте 3 статьи 60 
а) в подпункте 3 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории»;
б) в подпункте 31 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории».».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 24, ст. 2249; 2006, № 50, ст. 5279; 2008, № 20, ст. 2251; 2011, № 1, ст. 32; 2012, № 31, ст. 4322, 2013, № 52, ст. 7011; 2014, № 26, ст. 3377) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 6 после слов «земельный участок,» дополнить словами «жилой дом,»;
2) статью 11 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. В качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, может предусматриваться строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и который предназначен для проживания членов такого хозяйства. Образование земельного участка для размещения такого объекта не допускается. Отчуждение указанного объекта проводится только вместе с отчуждением земельного участка, предоставленного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, или прав на такой земельный участок.».

Статья 6

Внести в статью 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ                       «О личном подсобном хозяйстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2881; 2008, № 30, ст. 3597; 2011, № 26, ст. 3652; 2016, № 18, ст. 2495) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова «градостроительных регламентов» заменить словами «регламентов использования территории»;
2) пункт 4 признать утратившим силу. 

Статья 7

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; № 52, ст. 5498; 2007; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010; № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; № 49, ст. 7015, 7042; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3477, 3480; № 30, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, 3386, 3387; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799, № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11, 52, 72, 86; 2015, 29, ст. 4339, ст. 4342; 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 22, ст. 79; № 27, ст. 4302, 4303, 4305) следующие изменения:
1) в пункте 9 статьи 1 слово «устанавливаемые» заменить словами «регламент использования территории, который содержит устанавливаемые»;
2) пункт 2 части 6 статьи 30 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка  не предусматривается строительство зданий, строений, сооружений»;
3) в части 2 статьи 31 слова «может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий» заменить словами «осуществляется органами местного самоуправления муниципального района»;
4) статью 34 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Границы территориальной зоны должны представлять собой замкнутый контур.»;
5) в статье 36:
а) часть 3 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации»;
б) части 4 и 7 признать утратившей силу;
6) в статье 37:
а) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Виды разрешенного использования земельных участков в лесах, расположенных в границах территориальных зон, устанавливаются с учетом требований по охране лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.»;
б) части 3 - 5 статьи 37 признать утратившими силу; 
в) дополнить частями 8 - 11 следующего содержания:
«8. Градостроительный регламент может предусматривать основные виды разрешенного использования земельных участков, использование земельных участков в соответствии с которыми может осуществляться только после истечения определенного срока или при наступлении определенных условий: достижение определенного показателей развития территории, требование к наличию определенных объектов в границах территориальной зоны, применительно                         к которой установлен такой регламент (отсроченный вид разрешенного использования). В этом случае указанные сроки и условия должны содержаться                 в градостроительном регламенте. 
9. Использование земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования, указанными в части 8 настоящей статьи, допускается только после истечения срока или наступления условий, предусмотренных регламентом использования территории.
10. Сведения о наступлении условий, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, утвердившим такой регламент, любому лицу без взимания платы             в течение десяти дней со дня поступления заявления такого лица.»;
7) в статье 38:
а) часть 2 статьи 38 дополнить словами «, за исключением случаев, когда видами разрешенного использования не предусматривается возможность строительства объектов капитального строительства»;
б) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
«4. Предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом, не применяются в отношении линейных объектов, а также объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения обороны страны  и безопасности государства.
5. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, определяются органами исполнительной власти, обеспечивающими размещение указанных объектов, путем утверждения документации по планировке территории, подготавливаемой в том числе с учетом требований законодательства о защите государственной тайны.»; 
8) статью 39 дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. Получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не требуется в случае, если такой вид разрешенного использования данного земельного участка предусмотрен утвержденным в соответствии с настоящим Кодексом проектом планировки территории.»;
9) первое предложение части 2 статьи 40 дополнить словами «и не должно приводить к изменению установленного вида или видов разрешенного использования земельного участка»;
10) статью 411 дополнить частями 4 - 5 следующего содержания:
«4. При подготовке документации по планировке территории не допускается включение в границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального или местного значения земельных участков, частей земельных участков, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если:
1) для строительства, реконструкции таких объектов или по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) подготовка проекта планировки осуществляется применительно                  к территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, о ее комплексном освоении, договор о комплексном развитии территории;
3) имеется согласие в письменной форме указанных граждан или юридических лиц.
5. При подготовке и утверждении документации по планировке территории     не допускается отнесение к территориям общего пользования земельных участков, частей земельных участков, принадлежащих гражданам или юридическим лицам,             за исключением случаев:
1) подготовки проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории применительно к территории, подлежащей комплексному освоению  в соответствии с договором о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории, в том числе в целях жилищного строительства, договором       о комплексном развитии территории;
2) подготовки проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории применительно  к территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу; 
3)  проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории определяются территории общего пользования в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
4) определения территории общего пользования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, для строительства, реконструкции которых или по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
5) в иных случаях при наличии согласия в письменной форме указанных граждан или юридических лиц.»;
11) пункт 3 части 5 статьи 43 изложить в следующей редакции: 
«3) виды разрешенного использования земельных участков, в том числе образуемых, в соответствии с зонами планируемого размещения объектов капитального строительства, территориями общего пользования, предусмотренными проектом планировки территории в случае, если установление видов разрешенного использования проектом межевания территории предусмотрено федеральным законом.»;
12) статью 45 дополнить частями 22 - 24 следующего содержания:
«22. Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объектов, предназначенных для обеспечения обороны страны   и безопасности государства, может быть утверждена решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти вне зависимости от установленных регламентом использования территории вида или видов разрешенного использования земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства.
23. В случае, если объект, предназначенный для обеспечения обороны страны и безопасности государства, планируется разместить в границах населенного пункта, до утверждения документации по планировки территории  она должна быть согласована  с органом местного самоуправления поселения, городского округа           в соответствии с частями 127 - 129 настоящей статьи. При этом отказ в согласовании такой документации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 128 настоящей статьи, не допускается.
24. Правило, предусмотренной частью 22 настоящей статьи, не распространяется на земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны страны и безопасности государства и предназначенные для размещения объектов жилищного строительства и объектов социального, культурного или коммунального назначения.».

Статья 8

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2251; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4594; 2016, N 18, ст. 2495; N 27, ст. 4294) изменения, дополнив его статьей 13. 1 следующего содержания: 
«Статья 13.1. Особенности перевода земельных участков в категорию земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения  в связи  с размещением линейных объектов
	
1. Категория земельного участка, образуемого для размещения линейного объекта  и иных неразрывно связанных объектов, определяется как  категория земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности при соблюдении следующих условий:
1) земельный участок образуется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, предусматривающей размещение данного объекта;
2) земельный участок образуется вне границ населенного пункта; 
3) отсутствует запрет, установленный федеральными законами на изменении границ населенного пункта. 
2. Категория земель изменяется органом по регистрации  прав вне зависимости от наличия ходатайства об изменении категории земель.
3. Категория земель участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, изменяется органом по регистрации  прав одновременно с записью о прекращении прав на изъятое недвижимое имущество.».  
 
Статья 9

В части 4 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 30, ст. 4025) слова «градостроительными регламентами» заменить словами «регламентами использования территории».

Статья 10

Внести в статью 34 Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации    и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4235) следующие изменения:
1) часть 21 дополнить предложением следующего содержания: «Вид разрешенного использования образуемого земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, устанавливается в соответствии с  разрешенным использованием таких здания, сооружения, проектным назначением такого объекта незавершенного строительства.»;
2) часть 35 дополнить предложениями следующего содержания: «Указанное разрешенное использование земельного участка не является основанием для отказа в его предоставлении в соответствии со статьей 3920 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).  Разрешенное использование земельного участка, установленное до принятия настоящего Федерального закона, предусматривающее исключительно эксплуатацию здания, считается установленным также и в целях строительства, реконструкции или сноса здания, сооружения.»;
3) дополнить частью 351 следующего содержания:
«351. В случае, если в качестве вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности                      и предоставленного в аренду, предусмотрено строительство и (или) эксплуатация здания, сооружения или размещение здания, сооружения, разрушение здания, сооружения от пожара, стихийных бедствий, воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера или снос здания, сооружения не являются основанием для расторжения договора аренды такого земельного участка. При этом арендатор земельного участка вправе осуществить строительство, реконструкцию здания, сооружения на таком земельном участке с видом разрешенного использования, соответствующим разрешенному использованию земельного участка, без внесения изменений в договор аренды земельного участка и изменения его вида разрешенного использования.»; 
4) дополнить частями 47 - 49 следующего содержания:
«47. До 1 января 2021 года в случае, если земельный участок, находящийся   в государственной или муниципальной собственности, используется  на основании договора аренды, который по состоянию на 1 марта 2015 года являлся возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор такого земельного участка в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов независимо от того, подано ли этим арендатором заявление о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
48. До 1 января 2021 года гражданин, заключивший до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,   и предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на срок менее двадцати лет (в том числе, если указанный договор аренды является возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации) вправе без проведения торгов заключить с органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) новый договор аренды такого земельного участка. При этом общий срок аренды такого земельного участка с учетом срока ранее заключенного договора аренды не может превышать двадцать лет. Положения, предусмотренные настоящей частью, не применяются к договорам аренды, действие которых прекращено, а также к договорам аренды, в отношении которых органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации  (в редакции настоящего Федерального закона), в суд направлено заявление   о расторжении такого договора по основаниям, предусмотренным статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2020 года.
49. В случае, если после 1 марта 2015 года гражданин в соответствии   с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) заключил договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, который был предоставлен данному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в аренду для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства  в границах населенного пункта, данный гражданин вправе заключить с органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации  (в редакции настоящего Федерального закона) соглашение к такому договору аренды в части изменения срока действия такого договора, равного двадцати годам.». 

Статья 10

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) часть 3 после слов «частями 1 - 3» дополнить словами «и 6»;
б) в части 5:
в пункте 4 слова «, здания, сооружения, помещения» заменить словами      «(за исключением вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка)»; 
дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71) сведения о том, что на земельный участок не распространяется действие регламента использования территории, а также наименование и (или) реквизиты документа, которым определяется разрешенное использование такого земельного участка;»;
2) статью 26 дополнить пунктами 56 - 59 следующего содержания:
«56) разрешенное использование земельного участка, указанное в заявлении, предусмотренном частью 6 статьи 38 настоящего Федерального закона,                              не соответствует виду (видам) разрешенного использования, сведения о которых внесены в реестр границ применительно к территориальной зоне, особо охраняемой природной территории или лесничеству, лесопарку, расположенному на землях лесного фонда, в границах которых расположен земельный участок; 
57) правообладатель земельного участка не вправе использовать такой земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении о внесении сведений о разрешенном использовании земельного участка, предусмотренном пунктом 6 статьи 38 настоящего Федерального закона,                           за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;
58) вид разрешенного использования земельного участка в соответствии    с градостроительным регламентом относится к условно разрешенному виду разрешенного использования и в орган регистрации прав не направлено решение, указанное в пункте 2 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, и такой условно разрешенный вид использования земельного участка не установлен документацией по планировке территории;
59)  заявление, указанное в части 6 статьи 38 настоящего Федерального закона, подано правообладателем находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, который является государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением и к заявлению не приложено согласие в письменной форме органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на изменение вида разрешенного использования земельного участка.»;
3) пункт 2 части 1 статьи 32 дополнить словами «, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка»;
4) статью 38 дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. При предоставлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве правообладателя земельного участка, или его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде или видах разрешенного использования земельного участка, в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о таком виде разрешенного использования земельного участка, за исключением случаев, указанных    в пунктах 57 - 61 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.»;
5) в статье 39:
а) часть 1 после цифр «1 - 3» дополнить словами «и 6»;
б) часть 2 после цифр «1 - 3» дополнить словами «и 6»;
6) главу 6 дополнить статьей 603 следующего содержания:

«Статья 603.	Особенности государственного кадастрового учета 
и (или) государственной регистрации прав в связи 
с определением вида или видов разрешенного использования земельного участка

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в связи с определением вида или видов разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании:
1) заявления, направляемого в орган регистрации прав в соответствии   с пунктом 6 статьи 38 настоящего Федерального закона;
2) решения об утверждении документации по планировке территории     в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешенное использование земельного участка определяется на основании такой документации и с заявлением об учете изменений объекта недвижимости обратился правообладатель такого земельного участка;
3) решения о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка в собственность бесплатно, на праве постоянного (бессрочного) пользования, договора купли-продажи такого земельного участка, договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;
4) разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
2. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о виде или видах разрешенного использования земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется органом регистрации прав одновременно с государственной регистрацией прав на земельный участок без дополнительных заявлений.
3. В случае, если правообладателем находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка является государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением к заявлению, указанному в части 6 статьи 38 настоящего Федерального закона, прилагается согласие в письменной форме федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на изменение вида разрешенного использования земельного участка.»;
7) статью 69 дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:
«11. При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, который считается ранее учтенным объектом недвижимости,      в качестве вида или видов разрешенного использования такого земельного участка независимо от вида или видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи) и (или) определенных  в соответствии с утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификатором,  указывается вид или виды разрешенного использования земельного участка, содержащиеся в одном из следующих документов:
1) документе, на основании которого в соответствии с частью 5 настоящей статьи сведения о таком земельном участке вносятся в Единый государственный   реестр недвижимости;
2) решении органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении вида разрешенного использования такого земельного участка.
12. В случае, если в заявлении о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке, который считается ранее учтенным объектом недвижимости, правообладатель земельного участка указал сведения                   о выбранном виде или видах разрешенного использования такого земельного участка из предусмотренных градостроительным регламентом, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о данных виде или видах разрешенного использования земельного участка.»;
8) статью 70 дополнить частью 10 следующего содержания:
«10. В случае государственного кадастрового учета образуемых земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о виде или видах их разрешенного использования, которые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности считаются установленными (измененными) для таких земельных участков, независимо от вида или видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом и  определенных в соответствии               с утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификатором видов разрешенного использования.». 

Статья 11

В части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 декабря 2011 г.  № 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона                       «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 51, ст. 7448) слова «пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона),» исключить.

Статья 12

Признать утратившими силу:
1) пункт 6 статьи 7 Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации,  2006, № 27, ст. 2881);
2) пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности     в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 30, ст. 3998);
3) часть 14 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ   «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 52,);
4) подпункт «б» пункта 15 статьи 8 Федерального закона от 3 июля      2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4294).

Статья 13

1. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений   об отнесении земельного участка, включенного в границы определенной территориальной зоны, к определенной категории земель не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка.
2. До 1 января 2020 года разрешенное использование земельного участка     в случае отсутствия сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости считается установленным, если оно:
1) указано в правоустанавливающем документе на земельный участок;
2) установлено решением органа исполнительной власти или местного самоуправления либо решением суда;
3) на основании федерального закона определено в соответствии с проектом межевания территории.
3. Землепользователи, не указанные в пункте 2 статьи 399 Земельного кодекса Российской Федерации, которым земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, землевладельцы, а также арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которым такие земельные участки были предоставлены    по результатам торгов (в том числе, если торги были признаны несостоявшимися) до 1 марта 2015 года, вправе использовать предоставленные им земельные участки без разрешений и согласований в соответствии с любым из основных видов разрешенного использования, предусмотренных регламентом использования территории.
4. Не требуется изменение видов разрешенного использования земельного участка в связи с размещением линейного объекта, осуществленным до принятия настоящего Федерального закона.
5. В случае, если в Единый государственный реестр недвижимости не внесены сведения о границах территориальной зоны, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя или орган местного самоуправления муниципального образования, применительно к территории которого утверждены правила землепользования и застройки, по заявлению любого лица в течение десяти дней с момента поступления такого заявления обязаны без взимания платы выдать заключение о нахождении земельного участка в границах определенной территориальной зоны, установленной в соответствии с такими правилами. При этом отказ в выдаче указанного заключения не допускается.
6. Положения пункта 9 статьи 144 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в случае, если подготовка проекта планировки территории осуществлялась без учета требования, предусмотренного частью 4 статьи 411 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
7. В случае, если разрешенное использование (назначение) объекта, строительство которого не завершено, не соответствует предусмотренным регламентом использования территории виду или видам разрешенного использования земельных участков, собственнику такого объекта незавершенного строительства не может быть по этому основанию отказано в предоставлении  в соответствии с земельным законодательством земельного участка, на котором расположен такой объект, для завершения строительства такого объекта. 
8. В случае образования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, или из земельного участка из состава таких земель, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, в целях предоставления гражданам или юридическим лицам, вид разрешенного использования образуемого земельного участка устанавливается в соответствии с правилами, предусмотренными частью 21   статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом не могут устанавливаться виды разрешенного использования, не соответствующие целям, предусмотренным пунктом 2 статьи 77 или пунктом 1 статьи 79 настоящего Кодекса. Установление вида разрешенного использования указанного земельного участка, предусматривающего ведение садоводства, не допускается.

Статья 14

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона 
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № ДК-П13-2065 в целях совершенствования правового регулирования вопросов установления видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии   с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Вместе с тем ни ЗК РФ, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) не раскрывают понятие «разрешенное использование земельного участка».
Под зонированием, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 ЗК РФ, понимается не только градостроительное зонирование, но иное зонирование. Вместе с тем отсутствие четкого указания в ЗК РФ на необходимость учета норм других специальных законов при определении правового режима использования земель  и (или) земельных участков приводит к затруднениям при определении вида разрешенного использования земельного участка. В этой связи Законопроектом предлагается установить, что вид или виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются соответственно градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории.
Как следует из положений статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе  их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные   в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Таким образом, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Этим обеспечиваются равные гарантии и возможности всех пользователей земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны по использованию своих участков и расположенных на них объектов, а также доступность и прозрачность информации о назначении земельных участков и их разрешенном использовании.
Вместе с тем статьей 36 ГрК РФ предусмотрен ряд случаев, когда действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки (часть 4) и когда градостроительные регламенты не устанавливаются (часть 6).
Согласно части 5 статьи 37 ГрК РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются    в соответствии с федеральными законами.
При этом порядок принятия решения об изменении разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, в настоящее время федеральным законодательством  не определен.
Более того, в федеральных законах не решен вопрос, какой орган принимает решение об изменении одного вида разрешенного использования таких земельных участков на другой вид такого использования. 
Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г., отсутствие иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ также установлено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Вместе с тем, как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 г.  № 1756/13 возможность выбора вида разрешенного использования земельного участка   в отношении лиц, осуществляющих использование земельного участка на основании договора аренды ограничивается.
В настоящее время существует правовая неопределенность по изменению видов разрешенного использования земельных участков, используемых      по договорам аренды. С одной стороны, гражданское законодательство определяет, что земельный участок должен использоваться в точном соответствии с договором аренды, с другой стороны, градостроительное и земельное законодательство предусматривают возможность любому правообладателю, в том числе арендатору самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка.
Ограничение арендатора земельного участка в части выбора вида разрешенного использования с учетом длительных сроков аренды не оправдано ограничивает развитие территории. В этой связи Законопроектом предусмотрены нормы, устанавливающие случаи и условия изменения вида или видов разрешенного использования земельного участка его арендатором и лицами, использующими земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 3 части 1 статьи 37 ГрК РФ вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.
Однако вопрос использования земельного участка по вспомогательному виду разрешенного использования не в полной мере урегулирован действующим федеральным законодательством. В связи с чем Законопроектом предлагается уточнить вопросы использования земельных участков по вспомогательным видам разрешенного использования.  
Что касается размещения линейных объектов, которые исключают иное хозяйственное использование земельного участка (железные и автомобильные дороги, магистральные трубопроводы и линии электропередач), то вопрос определения вида разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения таких объектов, целесообразно решать при образовании земельного участка, предназначенного для размещения линейного сооружения.
Законопроектом предлагается установить, что изменение разрешенного использования земельного участка в данном случае должно осуществляться   на основании утвержденной документации по планировке территории. Предложенный подход уже реализован в целом ряде законов: от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации   и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 5 апреля 2013 г.  № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи  с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке     и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA   2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В настоящее время общее правило определения вида разрешенного использования земельного участка распространяется и на земельные участки, которые образуются из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения территории. Вместе с тем, исходя из положений ЗК РФ и ГрК РФ реализация договоров о комплексном освоении территории фактически является реализацией положений утвержденного проекта планировки территории, которым определяются зоны размещения объектов капитального строительства, территорий общего пользования и иные показатели, которые должны быть достигнуты при реализации договора о комплексном освоении территории.
Следует отметить, что исходя из общих положений пункта 3 статьи 11.2    ЗК РФ разрешенное использование образуемых земельных участков должно соответствовать разрешенному использованию исходных земельных участков. Таким образом, в рамках существующего правового регулирования вид разрешенного использования каждого образованного земельного участка также имеет вид «комплексное освоение территории», а не предусмотренный проектом планировки вид разрешенного использования.
В этой связи представляется, что разрешенное использование земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, должно определяться именно утвержденной документацией по планировке территории.
Также Законопроектом предусмотрены случаи, когда допускается использование земельного участка вне зависимости от установленных вида    или видов разрешенного использования земельного участка.
Кроме того, Законопроектом предусмотрены положения, направленные    на уточнение отдельных правовых норм, регулирующих порядок предоставления земельных участков.
Так, Законопроектом предлагаются следующие изменения:
1. Изменения, вносимые в статью 11.2 ЗК РФ направлены на необходимость соотнесения положений данной статьи с иными нормами ЗК РФ. Так, в настоящее время в пункте 2 указанной статьи не учтен один случай, при котором в результате образования земельного участка исходный земельный участок не прекращает свое существование, а сохраняется в измененных границах (п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ).      В связи с этим аналогичное изменение вносится и в пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ.
Кроме того, предлагается в пункте 7 статьи 11.2 ЗК РФ установить в виде исключения из общих правил образования земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о ее развитии, возможность образования земельных участков не только лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, но и собственником объектов недвижимости (кроме многоквартирных домов, которые в связи с реализацией договора о развитии застроенной территории могут быть снесены), расположенных в границах такой территории. Представляется справедливым наделить правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории, возможностью самостоятельно образовать земельный участок в целях приобретения прав на него, независимо от волеизъявления лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.
На усиление гарантий правообладателей объектов недвижимости  на приобретение земельных участков, на которых расположены такие объекты, также направлены изменения, предлагаемые к внесению в пункт 3 статьи 11.3   ЗК РФ.
Так, в настоящее время правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах элемента планировочной структуры, лишены возможности самостоятельно образовать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду необходимости утверждения проекта межевания территории даже в случае, если  в границах элемента планировочной структуры расположен один многоквартирный дом. Применительно к прочим земельным участкам, расположенным в границах элемента планировочной структуры, установление подобной возможности нецелесообразно в целях избежания новых случаев «точечной застройки».
2. Необходимость внесения изменений в статью 11.10 ЗК РФ обусловлена тем, что в настоящее время возможность подготовки гражданами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в виде бумажного документа предусматривается только в случае предоставления земельного участка без проведения торгов. Однако с 1 марта 2015 года граждане получили возможность  в соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ осуществлять перераспределение своих земельных участков с землями и земельными участками, находящимися  в государственной или муниципальной собственности. Однако для этих целей схема расположения земельного участка может быть подготовлена только в виде электронного документа, что далеко не для всех граждан является удобным  и доступным.
В этой связи предлагается разрешить подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в бумажном виде и для целей указанного перераспределения.
3. В соответствии с пунктом 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.
Вместе с тем, в настоящее время пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ не содержит норм, позволяющих реализовать вышеуказанные требования ГК РФ при передаче в аренду здания, сооружения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, когда одновременно с такой передачей должна быть осуществлена передача и соответствующего земельного участка, для чего предлагается дополнить пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ соответствующей нормой.
4. Внесение изменений в статью 39.11 ЗК РФ обусловлено необходимостью исключения необоснованного затягивания продажи земельных участков или предоставления земельных участков в аренду со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления предлагается установить пятимесячный срок, в течение которого должен быть проведен аукцион. Аналогичные изменения предлагается внести и в статью 39.18 ЗК РФ. 
Также законопроектом предлагается внести изменения в указанную статью Земельного кодекса Российской Федерации в целях уточнения положений, регулирующих получение технических условий для проведения аукциона.
5. В соответствии с подпунктами 8 и 9 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ          не допускается проводить аукцион по продаже земельного участка или аукцион на право его аренды в случае, если на данном земельном участке расположены сооружения на условиях сервитута.
Вместе с тем, в соответствии с главой V.3 ЗК РФ заключение соглашения  об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся    в государственной или муниципальной собственности, является правом, а не обязанностью заинтересованных лиц. Однако действующие положения ЗК РФ разрешают провести аукцион не только в силу характеристик определенного сооружения, но с учетом того, что должно быть заключено соответствующее соглашение, что препятствует вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В этой связи предлагается уточнить, что земельный участок может быть предметом аукциона в случае, если соглашение об установлении сервитута   не заключено, однако использование земельного участка на условиях сервитута допускается в соответствии с главой V.3 ЗК РФ. Аналогичный подход предлагается использовать в отношении объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации в целях реализации пункта 3 статьи 39.36  ЗК РФ.
Аналогичные изменения вносятся в статью 39.16 и 39.29 ЗК РФ.
6. В настоящее время в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ допускается предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, расположенных в границах определенных субъектом Российской Федерации муниципальных образований, либо лицам, осуществляющим трудовую деятельность по определенной профессии. Данная норма фактически является мерой социальной поддержки таких лиц. В дальнейшем в соответствии со статьей 39.5  ЗК РФ такие земельные участки могут быть приобретены гражданами   в собственность бесплатно.
Вместе с тем, ЗК РФ не содержит в настоящее время положений   об однократности реализации такого права. Однако при введении данной нормы подразумевалось, что она является инструментом, направленным на социальную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и лиц, осуществляющих трудовую деятельность по определенным профессиям на территории отдельных муниципальных образований. Таким образом, многократное получение земельных участков по указанным основаниям представляется не вполне обоснованным,                       не отвечающим первоначальным задачам введения новых положений законодательства.
Также предлагается уточнить положения пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ в части того, что положения статьи 39.18 ЗК РФ, предусматривающие особенности предоставления земельных участков для определенных целей, распространяются только на случаи предоставления земельных участков в собственность за плату или в аренду. Предложение обусловлено необходимостью защиты прав льготных категорий граждан, которым земельные участки могут предоставляться  в безвозмездное пользование и в собственность бесплатно, без учета требований статьи 39.18 ЗК РФ. Для указанных целей предлагается статью 39.18 ЗК РФ дополнить соответствующим пунктом 9.
7. Предлагается установить, что рассмотрение заявлений о перераспределении земельных участков осуществляется в порядке их поступления в целях исключения правовой неопределенности в ситуации, когда в один и тот же период поступило несколько заявлений о перераспределении земельных участков от правообладателей различных земельных участков, имеющих право на такое перераспределение.
8. Законопроектом предлагается устранить существующую правовую неопределенность при образовании садовых, огородных и дачных земельных участков для их дальнейшего предоставления в соответствии с пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В настоящее время порядок предоставления земельных участков в указанных случаях не предусматривает утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что в дальнейшем осложняет проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
В этой связи предлагается установить требование к решению о предоставлении земельного участка в части указания в таком решении   на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
9. В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2015 года заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
Вместе с тем, до 1 марта 2015 года на уровне федерального законодательства не были установлены какие-либо сроки для заключения договоров аренды для данных целей. В частности, на практике, как правило, договоры аренды земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, с гражданами заключались на срок 3 года.
В этой связи в целях обеспечения установления равных условий для граждан, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов, предлагается предусмотреть право таких граждан внести изменения в ранее заключенный договор аренды в части его срока путем приведения в соответствие с предельным сроком, установленным с 1 марта 2015 года Земельным кодексом Российской Федерации.
Реализация предусмотренных законопроектом положений позволит усовершенствовать правовое регулирование вопросов установления видов разрешенного использования земельных участков, а также уточнить отдельные правовые нормы, регулирующие порядок предоставления земельных участков.
Предлагаемые Законопроектом решения не связаны с достижением целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.